李克强:中国开放的大门将越开越大 更多吸引外资

网易财经9月10日讯 2015夏季达沃斯今天上午举行开幕全会，国务院总理李克强发表演讲，他表示中国改革开放的进程也是不断扩大开放的进程，不断融入世界的进程，中国开放的大门将越开越大，我们利用外商投资总的政策不会变，具体政策会向更多吸引外资、放宽更宽领域的方向变化，比如今年我们继续扩大外资投资的领域，限制类项目的条目取消了50%，为了推动外资投资的便利化，我们把“核准制”基本上改为了“备案制”，我们将继续把中国打造成为世界上最具有吸引力的投资目的地。

【演讲实录】

李克强：尊敬的施瓦布主席先生、尊敬的各国元首和政府首脑、尊敬的各位贵宾、女士们、先生们，很高兴和大家在金秋九月于大连会面，我谨代表中国政府对夏季达沃斯年会在大连召开表示热烈祝贺，对各位远道而来的贵宾表示热烈地欢迎，也向媒体的朋友们表示谢意。

就在昨天，我一到大连，就去看了一家大连的“创客空间”，在那里，我看到了一个公司，他们有十位员工，用了两年时间创业，他们所取得的业绩给我留下了难忘的印象，他们利用互联网这个平台在中国全国注册登记了28万个工程师，然后他们对在中国东北地区拥有的三万台机床的数据进行了集结，他们不仅把这些机床的利用率提高了，因为让机床的生产和需求者更好地对接，更重要的是，他们运用28万工程师的智慧在对许多机床进行智能改造提供解决方案。他们目前已经有100多个产品推出，他们雄心勃勃的计划，不仅是要对能够改造的，使现在性能还比较低的三万台机床升级，而且他们还要集众智来创造新的智能机床。

在中国，像这样的企业现在已经是千千万万，他们的创意我们甚至难以想象，不论他们成功与否，可以说，他们是在扮演着“新领军者”的角色，他们对人们展现着未来经济发展的希望，也是在参与描绘中国和世界增长的新蓝图。

大家都知道，当前世界经济复苏乏力，不少国际机构都在调低全球增长预期，越是面对复杂混沌的局面，越是应该提振人类自身的信心，要看到希望。这次论坛以经济描绘“增长新蓝图”为主题，也可以说是聚集众智和众识，寻找全球未来发展之路，很有现实意义，我之所以要讲前面我在大连的见闻，还是想从一个侧面来回答大家对中国经济走势，乃至于对世界未来的关切，这里我想告诉大家，现在中国经济的走势是“缓中趋稳”，“稳中向好”，但“稳中有难”，总体上机遇大于挑战，正是大众的创业和创新精神使我们增强了克服时间的信心，我们有能力实现今年中国主要经济社会发展目标，并且为未来打下可持续发展的坚实基础。

在世界经济增长背景放缓的情况下，今年上半年，中国经济增长7%，这殊为不易，因为这是在10万亿美金规模上所取得的增长，是高基数上的增长，这比过去增长两位数的绝对量还要大，这个速度在世界主要经济体中仍居前列。

更令人欣喜的是，中国的经济结构在加快优化，服务业已占GDP半壁江山，消费对经济增长的贡献率达到了60%，高技术产业增速明显快于整体工业，信息、文化、健康、旅游等消费需求旺盛，节能环保、绿色经济发展方兴未艾，新的经济增长点在催生中加快形成。

中国经济的平稳发展造福了人民，人民的感受是最重要的。今年以来，就业稳定扩大，上半年城镇新增就业718万人，完成全年目标的72%，大城市城镇调查失业率为5.1%左右，同时全国居民人均可支配收入增速高于经济增速，农民居民收入增速快于城镇居民，物价保持稳定，居民消费能力增强，社会消费品总额超过10%。

我曾经多次说过，只要有比较充分的就业，与增长同步的居民收入和生态环保有所改善，经济增长速度高一点、低一点都是我们可以接受的。

中国经济的平稳发展也惠及世界，今年上半年，中国对世界经济增长的贡献率是30%左右，因为全球大宗商品价格大幅下跌，中国进出口从金额上看增速放缓，但进口的大宗商品实物量并未减少，甚至还有所增加，中国将在“优进优出”中实施更加积极的进口政策，今后进口商品的数量还会更多，因为我们要扩大内需。中国对外投资继续保持较快增长，出境旅游人数大幅增加，去年超过1亿人次，今年上半年同比增长了10%，中国游客出国既有而且够，这说明中国老百姓对经济发展的前景是乐观的，因为中国人有量入为出的传统，如果没有稳定的收入来源，是不敢消费的。事实证明，中国不是世界经济风险之源，而是世界经济增长的动力源之一。

当然，中国经济也面临着不少困难和下行的压力，但仍然处在合理区间，作为一个与国际市场密切关联的经济体，全球经济情况总体偏弱，中国不可能独善其身，同时，国内长期积累的深层次矛盾在逐步显现，中国经济正处于新旧动能转换阶段，实现制造业从粗放增长到集约增长的升级发展，从过度依赖投资拉动到消费和投资协调拉动的转换，是一个充分着阵痛、十分艰难地过程，所以这期间，经济增长难免有波动起伏，这是调整转型期的一种正常现象，用中医说，是“脉象”。

近两年我们的指标季度、月份的确有起有落，就拿近两个月，有的指标也出现了下滑或波动，但由于前期采取的一些政策措施正在逐步见效，经济中的积极因素在增多，所以有些指标又出现了走强。总得来说，经济增长稳定的基本面没有改变，正可谓“形有波动，势仍向好”，对经济的短期波动我们不会随之起舞，但也不会掉以轻心，我们正在采取必要的定向调控，相机调控、精准调控的措施，主要是缩小短期的波幅，防止产生传导，放大效应，一旦滑出合理区间的迹象出现，我们将有足够的能力来应对，中国经济不会出现硬着陆，这不是空话。

近几年尽管经济下行压力较大，但我们没有超发货币，没有搞大规模的强刺激，主要依靠改革增强经济活力，既稳定了经济，也为下一步调控留下了空间，中国中央政府财政赤字率在世界主要经济体中是较低的，中国创新宏观调控政策工具箱里的工具还有不少，就像下围棋一样，既要落好眼前的每个子，有针对性地出招，顶住当前经济下行的压力，又要留出后手，蓄势磨蚀（音），以促进经济长期、持续健康发展。

女士们、先生们，我们说中国经济未来向好、更好，并不是盲目乐观，是有基础条件和动力的，一方面中国经济有巨大潜力和内在韧性，中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程处在深入推进阶段，蕴含着扩大内需的强劲需求，中国地域幅员辽阔且产业类型多样，东方不亮西方亮，这业不兴那业兴，中国经济的支撑并非“独木一根”，而是“四梁八柱”，具有很强的抗冲击能力和韧性。

当前，中国人民正在为到2020年全面建成小康社会的目标而奋斗，这也必将凝聚起社会动员的强大力量。另一方面，中国推进结构性改革正在源源不断地释放改革的红利，中国仍是世界上最大的发展中国家，发展是硬道理，是解决中国一切问题的基础和关键，但发展必须是科学发展，是有质量、有效率、可持续的发展，实现这样的发展，必须依靠改革开放，我们正在全面深化改革，加快推进结构性改革，实施创新驱动战略，努力把经济增长潜在的增长率挖掘出来，保持经济中高速增长并迈向中高端水平。

今年以来，我们在财税、投融资、价格等领域的市场化改革不断深化，消除市场准入限制，促进公平竞争的措施，接连推出围绕结构调整改革的力度加大，金融领域总的是按市场化、法制化的方向推进金融体制的改革，积极培育公开透明、长期稳定健康发展的基本市场。同时，继续加强和完善风险管理，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。我国的居民储蓄率高、外汇储备多，有相当的金融总量，现在“池子里的水”已经很多了，关键是怎么用好“池子里的水”，让它动起来、活起来而且流向实体经济，我们将通过结构性改革的举措，在盘活存量的基础上着力挖掘资金的潜力，优化资源的配置，提高效率。

最近，我们在降息、降准过程中采取了一系列改革的措施，下一步还要继续放宽民间资本进入金融领域的限制，积极发展民营银行融资担保和金融租赁，稳步扩大金融对外开放，这是我们的既定目标。我们完善人民币汇率中间报价机制，目的是使人民币汇率更加市场化，但是，我们将继续保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定，我们将稳步实现人民币资本项目下可兑换，前不久我们还放开了境外央行内机构投资银行间债券市场，下一步还将允许境外央行内机构直接进入银行间外汇市场，年底之前还将建成人民币跨境支付系统，以利于人民币离岸市场更好地发展。

我说这么多举措，可以说只是一部分，某些方面还可能挂一漏万，只是向大家表明我们持续推动改革，当然是有序推动、一步一步推动改革的决心不会变，步骤不会退，改革仍然是要不断释放巨大的发展红利。对中国来说，结构性改革就是要激发全体人民无穷的创造力，去年我在夏季达沃斯论坛上提出，要推动大众创业、万众创新，这是结构性改革和结构调整的重要内容，我们持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革，减免小微企业税费，建立创投引导基金等，这一系列重大措施极大的调动了广大人民群众的创业、创新热情，这个热潮正在中国大地蓬勃兴起，参与创业创新的不仅有年轻人、大学生、农民工、留学归国人员，也有很多企业科研人员、技术和管理骨干，可以说，草根和精英并肩，双创的平台是多样的，不仅有小微企业，很多大企业也纷纷加入创业创新的行列，引入众创、众包、众服、众筹等平台，触发了生产方式、管理方式的变革，企业内部员工线上创意有回报、线下岗位有工资，外部创客既参与创新、又分享成果，还孵化了一大批小微企业，很多科研机构依托互联网开展协同开发，大大提高了科技创新的效率。

大众创业、万众创新这“双创”是推动发展的强大动力，人是创造力、是发展的最大本钱，中国有九亿多劳动力，每年有700多万高校毕业生，越来越多的人投身到创业、创新之中，催生了新动力、释放了新需求，成为稳增长的重要力量。

双创还是扩大就业的有力支撑，经济增速放缓，而就业不减反增，主要是因为新的市场主体快速增长，我们通过简政放权，上市改革等，现在每天仍有一万多家新的市场主体注册，这种现象已经持续一年半以上，目前已然如此，这创造了大量的就业机会。

双创还是发展分享经济的重要理念，目前全球分享经济呈快速发展态势，是拉动经济增长的新路子，通过分享、协作方式搞创业创新，门槛更低，成本更小，速度更快，这有利于拓展我国分享经济的新领域，让更多人参与进来。

双创也是收入分配模式的创新，千千万万人靠创业创新增收，更好地发挥一次分配的作用，初步探索一条中国特色的“众人创富，劳动致富”之路，有利于形成合理的分配格局。

双创也是促进社会公正的有效途径，无论什么人，只要有意愿、有能力，都可以靠创业自立，靠创新出彩，都有平等的发展机会和社会上升通道，更好地体现增长价值。

我之所以比较多地阐述双创的内容，因为人的创造力无限，中国人的智慧巨大，人类的智慧无穷。推动大众创业，万众创新需要全面、可及性强的公共产品，在这方面也要靠结构性改革，政府不唱“独角戏”，鼓励社会资本、外商投资一起干，我们通过推广政府购买社会服务，政府与私营资本合作，特许经营等市场化办法，鼓励和引导民间资本参与公共产品、公共服务领域的建设和运营同时放宽外商投资市场的准入，形成多元化的供给新模式，今后我们将继续推进这方面的改革，使创业、创新过程更顺畅，经济发展之路更平稳，人民生活水平更提高。

女士们、先生们，中国改革开放的进程也是不断扩大开放的进程，不断融入世界的进程，中国开放的大门将越开越大，我们利用外商投资总的政策不会变，具体政策会向更多吸引外资、放宽更宽领域的方向变化，比如今年我们继续扩大外资投资的领域，限制类项目的条目取消了50%，为了推动外资投资的便利化，我们把“核准制”基本上改为了“备案制”，我们将继续把中国打造成为世界上最具有吸引力的投资目的地。

近期，国际金融市场动荡，已对世界经济复苏进程产生影响，各国加强宏观经济政策协调，协力保持金融市场稳定，促进全球经济重回健康增长轨道已成当务之急，国际金融危机发生以来的实践证明，单靠量化宽松政策难以解决制约增长的结构性障碍，而且还可能带来负外部效应，着眼点还是要放在做强实体经济上，这需要各国对内推进结构性改革，对外加强国际合作。我们提出建设“一带一路”，开展国际产能合作，就是要进一步扩大中国的开放，就是要重塑有利于发挥各国比较优势、更加均衡和普惠的全球产业链，打造互利共盈、包容共进的世界发展和利益共同体。

目前，世界各国处在不同的发展阶段，通过国际产能合作，不仅可以有效对接各方供给需求，而且可以用供给来带动需求扩大，发展中国家工业化、城镇化正在加快发展，对实用的技术装备和基础设施的建设需求强劲，不少中等收入国家和发达国家的装备基础设施也需要更新改造，但由于受资金乃至于价格高的制约，有些需求被抑制，从各自的比较优势看，发达国家有关键技术，装备先进，但成套装备和产品因价格较高，销路受限，发展中国家自然资源丰富，劳动力成本低，但产业产品多数在低端，中国拥有中端装备产能，性价比高，综合配套和工程建设能力强，外汇储备充裕，但产业需要转型升级，如果开展三方的合作，把各自的优势结合起来，可以用较低的价格提供较高质量的装备和产品，降低建设的成本，满足不同国家的需要，也有利于各国破解产业发展难题，提高产业层次，推动全球产业链高中低端深度融合，具体在微观上说，就有更多的合资合作，这样不仅可以开拓国际市场，也可以拓展中国市场，这就好比凹凸镜聚光，把各方需求与供给聚集起来，把各方利益交汇，从而凝聚全球经济稳定增长的新动力。

开展国际产能合作是一举多得、三方共赢之道，得到越来越多的发达国家、发展中国家的响应，我们愿在其中发挥承上启下的桥梁和纽带作用，也就是说，我们愿意多从发达国家购买先进的技术和高端的装备，我们愿意把它和中国的中端装备组合起来，以性价比好的优势适应发展中国家的需求，并且提供合理的融资支持，希望企业家们抓住机遇，积极寻找合作机会，创新合作模式，国际产能合作涉及面广，需要各国政府、国际组织和金融机构大力支持，建立各方将国际产能合作纳入双边、多边合作机制的框架里共同促进，中国将发挥自己的优势，对参与国际产能合作的中外企业予以融资便利，只要我们各方共同发力，国际产能合作就一定能够在世界经济发展史上留下浓墨重彩的篇章，这也是描绘世界经济增长新蓝图的篇章。

女士们、先生们，我们生活在同一个世界，发展于全球化的时代，你中有我，我中有你，大家都在同一条船上，面对促进全球经济复苏的共同任务，国际社会应当同舟共济，加强协调，我昨天说了，中国绝不主张打货币仗，我们讲国际产能合作，难免有竞争，但是，如果我们合作起来，合作大于竞争，我们的共同利益远远大于我们之间的竞争。我们还应该携手推进结构性改革，协力推动完善自由、开放、非歧视的多边贸易体制，中国将坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，与各国一道共同推动包容、平衡的增长，绿色、可持续的发展，打造利益共同体和发展共同体，在全球、在世界，我们大家都同享成果、共分一杯羹、共绘世界经济增长的新蓝图、共创人类的美好未来。

预祝本届年会圆满成功，谢谢各位！