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李克强:中国开放的大门将越开越大 更多吸引外资

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网易财经9月10日讯 2015夏季达沃斯今天上午举行开幕全会,国务院总理李克强发表演讲,他表示中国改革开放的进程也是不断扩大开放的进程,不断融入世界的进程,中国开放的大门将越开越大,我们利用外商投资总的政策不会变,具体政策会向更多吸引外资、放宽更宽领域的方向变化,比如今年我们继续扩大外资投资的领域,限制类项目的条目取消了50%,为了推动外资投资的便利化,我们把“核准制”基本上改为了“备案制”,我们将继续把中国打造成为世界上最具有吸引力的投资目的地。

【演讲实录】

李克强:尊敬的施瓦布主席先生、尊敬的各国元首和政府首脑、尊敬的各位贵宾、女士们、先生们,很高兴和大家在金秋九月于大连会面,我谨代表中国政府对夏季达沃斯年会在大连召开表示热烈祝贺,对各位远道而来的贵宾表示热烈地欢迎,也向媒体的朋友们表示谢意。

就在昨天,我一到大连,就去看了一家大连的“创客空间”,在那里,我看到了一个公司,他们有十位员工,用了两年时间创业,他们所取得的业绩给我留下了难忘的印象,他们利用互联网这个平台在中国全国注册登记了28万个工程师,然后他们对在中国东北地区拥有的三万台机床的数据进行了集结,他们不仅把这些机床的利用率提高了,因为让机床的生产和需求者更好地对接,更重要的是,他们运用28万工程师的智慧在对许多机床进行智能改造提供解决方案。他们目前已经有100多个产品推出,他们雄心勃勃的计划,不仅是要对能够改造的,使现在性能还比较低的三万台机床升级,而且他们还要集众智来创造新的智能机床。

在中国,像这样的企业现在已经是千千万万,他们的创意我们甚至难以想象,不论他们成功与否,可以说,他们是在扮演着“新领军者”的角色,他们对人们展现着未来经济发展的希望,也是在参与描绘中国和世界增长的新蓝图。

大家都知道,当前世界经济复苏乏力,不少国际机构都在调低全球增长预期,越是面对复杂混沌的局面,越是应该提振人类自身的信心,要看到希望。这次论坛以经济描绘“增长新蓝图”为主题,也可以说是聚集众智和众识,寻找全球未来发展之路,很有现实意义,我之所以要讲前面我在大连的见闻,还是想从一个侧面来回答大家对中国经济走势,乃至于对世界未来的关切,这里我想告诉大家,现在中国经济的走势是“缓中趋稳”,“稳中向好”,但“稳中有难”,总体上机遇大于挑战,正是大众的创业和创新精神使我们增强了克服时间的信心,我们有能力实现今年中国主要经济社会发展目标,并且为未来打下可持续发展的坚实基础。

在世界经济增长背景放缓的情况下,今年上半年,中国经济增长7%,这殊为不易,因为这是在10万亿美金规模上所取得的增长,是高基数上的增长,这比过去增长两位数的绝对量还要大,这个速度在世界主要经济体中仍居前列。

更令人欣喜的是,中国的经济结构在加快优化,服务业已占GDP半壁江山,消费对经济增长的贡献率达到了60%,高技术产业增速明显快于整体工业,信息、文化、健康、旅游等消费需求旺盛,节能环保、绿色经济发展方兴未艾,新的经济增长点在催生中加快形成。

中国经济的平稳发展造福了人民,人民的感受是最重要的。今年以来,就业稳定扩大,上半年城镇新增就业718万人,完成全年目标的72%,大城市城镇调查失业率为5.1%左右,同时全国居民人均可支配收入增速高于经济增速,农民居民收入增速快于城镇居民,物价保持稳定,居民消费能力增强,社会消费品总额超过10%。

我曾经多次说过,只要有比较充分的就业,与增长同步的居民收入和生态环保有所改善,经济增长速度高一点、低一点都是我们可以接受的。

中国经济的平稳发展也惠及世界,今年上半年,中国对世界经济增长的贡献率是30%左右,因为全球大宗商品价格大幅下跌,中国进出口从金额上看增速放缓,但进口的大宗商品实物量并未减少,甚至还有所增加,中国将在“优进优出”中实施更加积极的进口政策,今后进口商品的数量还会更多,因为我们要扩大内需。中国对外投资继续保持较快增长,出境旅游人数大幅增加,去年超过1亿人次,今年上半年同比增长了10%,中国游客出国既有而且够,这说明中国老百姓对经济发展的前景是乐观的,因为中国人有量入为出的传统,如果没有稳定的收入来源,是不敢消费的。事实证明,中国不是世界经济风险之源,而是世界经济增长的动力源之一。

当然,中国经济也面临着不少困难和下行的压力,但仍然处在合理区间,作为一个与国际市场密切关联的经济体,全球经济情况总体偏弱,中国不可能独善其身,同时,国内长期积累的深层次矛盾在逐步显现,中国经济正处于新旧动能转换阶段,实现制造业从粗放增长到集约增长的升级发展,从过度依赖投资拉动到消费和投资协调拉动的转换,是一个充分着阵痛、十分艰难地过程,所以这期间,经济增长难免有波动起伏,这是调整转型期的一种正常现象,用中医说,是“脉象”。

近两年我们的指标季度、月份的确有起有落,就拿近两个月,有的指标也出现了下滑或波动,但由于前期采取的一些政策措施正在逐步见效,经济中的积极因素在增多,所以有些指标又出现了走强。总得来说,经济增长稳定的基本面没有改变,正可谓“形有波动,势仍向好”,对经济的短期波动我们不会随之起舞,但也不会掉以轻心,我们正在采取必要的定向调控,相机调控、精准调控的措施,主要是缩小短期的波幅,防止产生传导,放大效应,一旦滑出合理区间的迹象出现,我们将有足够的能力来应对,中国经济不会出现硬着陆,这不是空话。

近几年尽管经济下行压力较大,但我们没有超发货币,没有搞大规模的强刺激,主要依靠改革增强经济活力,既稳定了经济,也为下一步调控留下了空间,中国中央政府财政赤字率在世界主要经济体中是较低的,中国创新宏观调控政策工具箱里的工具还有不少,就像下围棋一样,既要落好眼前的每个子,有针对性地出招,顶住当前经济下行的压力,又要留出后手,蓄势磨蚀(音),以促进经济长期、持续健康发展。

女士们、先生们,我们说中国经济未来向好、更好,并不是盲目乐观,是有基础条件和动力的,一方面中国经济有巨大潜力和内在韧性,中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程处在深入推进阶段,蕴含着扩大内需的强劲需求,中国地域幅员辽阔且产业类型多样,东方不亮西方亮,这业不兴那业兴,中国经济的支撑并非“独木一根”,而是“四梁八柱”,具有很强的抗冲击能力和韧性。

当前,中国人民正在为到2020年全面建成小康社会的目标而奋斗,这也必将凝聚起社会动员的强大力量。另一方面,中国推进结构性改革正在源源不断地释放改革的红利,中国仍是世界上最大的发展中国家,发展是硬道理,是解决中国一切问题的基础和关键,但发展必须是科学发展,是有质量、有效率、可持续的发展,实现这样的发展,必须依靠改革开放,我们正在全面深化改革,加快推进结构性改革,实施创新驱动战略,努力把经济增长潜在的增长率挖掘出来,保持经济中高速增长并迈向中高端水平。

今年以来,我们在财税、投融资、价格等领域的市场化改革不断深化,消除市场准入限制,促进公平竞争的措施,接连推出围绕结构调整改革的力度加大,金融领域总的是按市场化、法制化的方向推进金融体制的改革,积极培育公开透明、长期稳定健康发展的基本市场。同时,继续加强和完善风险管理,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。我国的居民储蓄率高、外汇储备多,有相当的金融总量,现在“池子里的水”已经很多了,关键是怎么用好“池子里的水”,让它动起来、活起来而且流向实体经济,我们将通过结构性改革的举措,在盘活存量的基础上着力挖掘资金的潜力,优化资源的配置,提高效率。

最近,我们在降息、降准过程中采取了一系列改革的措施,下一步还要继续放宽民间资本进入金融领域的限制,积极发展民营银行融资担保和金融租赁,稳步扩大金融对外开放,这是我们的既定目标。我们完善人民币汇率中间报价机制,目的是使人民币汇率更加市场化,但是,我们将继续保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定,我们将稳步实现人民币资本项目下可兑换,前不久我们还放开了境外央行内机构投资银行间债券市场,下一步还将允许境外央行内机构直接进入银行间外汇市场,年底之前还将建成人民币跨境支付系统,以利于人民币离岸市场更好地发展。

我说这么多举措,可以说只是一部分,某些方面还可能挂一漏万,只是向大家表明我们持续推动改革,当然是有序推动、一步一步推动改革的决心不会变,步骤不会退,改革仍然是要不断释放巨大的发展红利。对中国来说,结构性改革就是要激发全体人民无穷的创造力,去年我在夏季达沃斯论坛上提出,要推动大众创业、万众创新,这是结构性改革和结构调整的重要内容,我们持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革,减免小微企业税费,建立创投引导基金等,这一系列重大措施极大的调动了广大人民群众的创业、创新热情,这个热潮正在中国大地蓬勃兴起,参与创业创新的不仅有年轻人、大学生、农民工、留学归国人员,也有很多企业科研人员、技术和管理骨干,可以说,草根和精英并肩,双创的平台是多样的,不仅有小微企业,很多大企业也纷纷加入创业创新的行列,引入众创、众包、众服、众筹等平台,触发了生产方式、管理方式的变革,企业内部员工线上创意有回报、线下岗位有工资,外部创客既参与创新、又分享成果,还孵化了一大批小微企业,很多科研机构依托互联网开展协同开发,大大提高了科技创新的效率。

大众创业、万众创新这“双创”是推动发展的强大动力,人是创造力、是发展的最大本钱,中国有九亿多劳动力,每年有700多万高校毕业生,越来越多的人投身到创业、创新之中,催生了新动力、释放了新需求,成为稳增长的重要力量。

双创还是扩大就业的有力支撑,经济增速放缓,而就业不减反增,主要是因为新的市场主体快速增长,我们通过简政放权,上市改革等,现在每天仍有一万多家新的市场主体注册,这种现象已经持续一年半以上,目前已然如此,这创造了大量的就业机会。

双创还是发展分享经济的重要理念,目前全球分享经济呈快速发展态势,是拉动经济增长的新路子,通过分享、协作方式搞创业创新,门槛更低,成本更小,速度更快,这有利于拓展我国分享经济的新领域,让更多人参与进来。

双创也是收入分配模式的创新,千千万万人靠创业创新增收,更好地发挥一次分配的作用,初步探索一条中国特色的“众人创富,劳动致富”之路,有利于形成合理的分配格局。

双创也是促进社会公正的有效途径,无论什么人,只要有意愿、有能力,都可以靠创业自立,靠创新出彩,都有平等的发展机会和社会上升通道,更好地体现增长价值。

我之所以比较多地阐述双创的内容,因为人的创造力无限,中国人的智慧巨大,人类的智慧无穷。推动大众创业,万众创新需要全面、可及性强的公共产品,在这方面也要靠结构性改革,政府不唱“独角戏”,鼓励社会资本、外商投资一起干,我们通过推广政府购买社会服务,政府与私营资本合作,特许经营等市场化办法,鼓励和引导民间资本参与公共产品、公共服务领域的建设和运营同时放宽外商投资市场的准入,形成多元化的供给新模式,今后我们将继续推进这方面的改革,使创业、创新过程更顺畅,经济发展之路更平稳,人民生活水平更提高。

女士们、先生们,中国改革开放的进程也是不断扩大开放的进程,不断融入世界的进程,中国开放的大门将越开越大,我们利用外商投资总的政策不会变,具体政策会向更多吸引外资、放宽更宽领域的方向变化,比如今年我们继续扩大外资投资的领域,限制类项目的条目取消了50%,为了推动外资投资的便利化,我们把“核准制”基本上改为了“备案制”,我们将继续把中国打造成为世界上最具有吸引力的投资目的地。

近期,国际金融市场动荡,已对世界经济复苏进程产生影响,各国加强宏观经济政策协调,协力保持金融市场稳定,促进全球经济重回健康增长轨道已成当务之急,国际金融危机发生以来的实践证明,单靠量化宽松政策难以解决制约增长的结构性障碍,而且还可能带来负外部效应,着眼点还是要放在做强实体经济上,这需要各国对内推进结构性改革,对外加强国际合作。我们提出建设“一带一路”,开展国际产能合作,就是要进一步扩大中国的开放,就是要重塑有利于发挥各国比较优势、更加均衡和普惠的全球产业链,打造互利共盈、包容共进的世界发展和利益共同体。

目前,世界各国处在不同的发展阶段,通过国际产能合作,不仅可以有效对接各方供给需求,而且可以用供给来带动需求扩大,发展中国家工业化、城镇化正在加快发展,对实用的技术装备和基础设施的建设需求强劲,不少中等收入国家和发达国家的装备基础设施也需要更新改造,但由于受资金乃至于价格高的制约,有些需求被抑制,从各自的比较优势看,发达国家有关键技术,装备先进,但成套装备和产品因价格较高,销路受限,发展中国家自然资源丰富,劳动力成本低,但产业产品多数在低端,中国拥有中端装备产能,性价比高,综合配套和工程建设能力强,外汇储备充裕,但产业需要转型升级,如果开展三方的合作,把各自的优势结合起来,可以用较低的价格提供较高质量的装备和产品,降低建设的成本,满足不同国家的需要,也有利于各国破解产业发展难题,提高产业层次,推动全球产业链高中低端深度融合,具体在微观上说,就有更多的合资合作,这样不仅可以开拓国际市场,也可以拓展中国市场,这就好比凹凸镜聚光,把各方需求与供给聚集起来,把各方利益交汇,从而凝聚全球经济稳定增长的新动力。

开展国际产能合作是一举多得、三方共赢之道,得到越来越多的发达国家、发展中国家的响应,我们愿在其中发挥承上启下的桥梁和纽带作用,也就是说,我们愿意多从发达国家购买先进的技术和高端的装备,我们愿意把它和中国的中端装备组合起来,以性价比好的优势适应发展中国家的需求,并且提供合理的融资支持,希望企业家们抓住机遇,积极寻找合作机会,创新合作模式,国际产能合作涉及面广,需要各国政府、国际组织和金融机构大力支持,建立各方将国际产能合作纳入双边、多边合作机制的框架里共同促进,中国将发挥自己的优势,对参与国际产能合作的中外企业予以融资便利,只要我们各方共同发力,国际产能合作就一定能够在世界经济发展史上留下浓墨重彩的篇章,这也是描绘世界经济增长新蓝图的篇章。

女士们、先生们,我们生活在同一个世界,发展于全球化的时代,你中有我,我中有你,大家都在同一条船上,面对促进全球经济复苏的共同任务,国际社会应当同舟共济,加强协调,我昨天说了,中国绝不主张打货币仗,我们讲国际产能合作,难免有竞争,但是,如果我们合作起来,合作大于竞争,我们的共同利益远远大于我们之间的竞争。我们还应该携手推进结构性改革,协力推动完善自由、开放、非歧视的多边贸易体制,中国将坚持走和平发展道路,坚持互利共赢的开放战略,与各国一道共同推动包容、平衡的增长,绿色、可持续的发展,打造利益共同体和发展共同体,在全球、在世界,我们大家都同享成果、共分一杯羹、共绘世界经济增长的新蓝图、共创人类的美好未来。

预祝本届年会圆满成功,谢谢各位!

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