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李克强:继续放宽民间资本进入金融领域的限制

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网易财经9月10日讯 2015夏季达沃斯今天上午举行开幕全会,国务院总理李克强发表演讲,他表示最近,我们在降息、降准过程中采取了一系列改革的措施,下一步还要继续放宽民间资本进入金融领域的限制,积极发展民营银行融资担保和金融租赁,稳步扩大金融对外开放,这是我们的既定目标。

【发言实录】

李克强:尊敬的施瓦布主席先生、尊敬的各国元首和政府首脑、尊敬的各位贵宾、女士们、先生们,很高兴和大家在金秋九月于大连会面,我谨代表中国政府对夏季达沃斯年会在大连召开表示热烈祝贺,对各位远道而来的贵宾表示热烈地欢迎,也向媒体的朋友们表示谢意。

就在昨天,我一到大连,就去看了一家大连的“创客空间”,在那里,我看到了一个公司,他们有十位员工,用了两年时间创业,他们所取得的业绩给我留下了难忘的印象,他们利用互联网这个平台在中国全国注册登记了28万个工程师,然后他们对在中国东北地区拥有的三万台机床的数据进行了集结,他们不仅把这些机床的利用率提高了,因为让机床的生产和需求者更好地对接,更重要的是,他们运用28万工程师的智慧在对许多机床进行智能改造提供解决方案。他们目前已经有100多个产品推出,他们雄心勃勃的计划,不仅是要对能够改造的,使现在性能还比较低的三万台机床升级,而且他们还要集众智来创造新的智能机床。

在中国,像这样的企业现在已经是千千万万,他们的创意我们甚至难以想象,不论他们成功与否,可以说,他们是在扮演着“新领军者”的角色,他们对人们展现着未来经济发展的希望,也是在参与描绘中国和世界增长的新蓝图。

大家都知道,当前世界经济复苏乏力,不少国际机构都在调低全球增长预期,越是面对复杂混沌的局面,越是应该提振人类自身的信心,要看到希望。这次论坛以经济描绘“增长新蓝图”为主题,也可以说是聚集众智和众识,寻找全球未来发展之路,很有现实意义,我之所以要讲前面我在大连的见闻,还是想从一个侧面来回答大家对中国经济走势,乃至于对世界未来的关切,这里我想告诉大家,现在中国经济的走势是“缓中趋稳”,“稳中向好”,但“稳中有难”,总体上机遇大于挑战,正是大众的创业和创新精神使我们增强了克服时间的信心,我们有能力实现今年中国主要经济社会发展目标,并且为未来打下可持续发展的坚实基础。

在世界经济增长背景放缓的情况下,今年上半年,中国经济增长7%,这殊为不易,因为这是在10万亿美金规模上所取得的增长,是高基数上的增长,这比过去增长两位数的绝对量还要大,这个速度在世界主要经济体中仍居前列。

更令人欣喜的是,中国的经济结构在加快优化,服务业已占GDP半壁江山,消费对经济增长的贡献率达到了60%,高技术产业增速明显快于整体工业,信息、文化、健康、旅游等消费需求旺盛,节能环保、绿色经济发展方兴未艾,新的经济增长点在催生中加快形成。

中国经济的平稳发展造福了人民,人民的感受是最重要的。今年以来,就业稳定扩大,上半年城镇新增就业718万人,完成全年目标的72%,大城市城镇调查失业率为5.1%左右,同时全国居民人均可支配收入增速高于经济增速,农民居民收入增速快于城镇居民,物价保持稳定,居民消费能力增强,社会消费品总额超过10%。

我曾经多次说过,只要有比较充分的就业,与增长同步的居民收入和生态环保有所改善,经济增长速度高一点、低一点都是我们可以接受的。

中国经济的平稳发展也惠及世界,今年上半年,中国对世界经济增长的贡献率是30%左右,因为全球大宗商品价格大幅下跌,中国进出口从金额上看增速放缓,但进口的大宗商品实物量并未减少,甚至还有所增加,中国将在“优进优出”中实施更加积极的进口政策,今后进口商品的数量还会更多,因为我们要扩大内需。中国对外投资继续保持较快增长,出境旅游人数大幅增加,去年超过1亿人次,今年上半年同比增长了10%,中国游客出国既有而且够,这说明中国老百姓对经济发展的前景是乐观的,因为中国人有量入为出的传统,如果没有稳定的收入来源,是不敢消费的。事实证明,中国不是世界经济风险之源,而是世界经济增长的动力源之一。

当然,中国经济也面临着不少困难和下行的压力,但仍然处在合理区间,作为一个与国际市场密切关联的经济体,全球经济情况总体偏弱,中国不可能独善其身,同时,国内长期积累的深层次矛盾在逐步显现,中国经济正处于新旧动能转换阶段,实现制造业从粗放增长到集约增长的升级发展,从过度依赖投资拉动到消费和投资协调拉动的转换,是一个充分着阵痛、十分艰难地过程,所以这期间,经济增长难免有波动起伏,这是调整转型期的一种正常现象,用中医说,是“脉象”。

近两年我们的指标季度、月份的确有起有落,就拿近两个月,有的指标也出现了下滑或波动,但由于前期采取的一些政策措施正在逐步见效,经济中的积极因素在增多,所以有些指标又出现了走强。总得来说,经济增长稳定的基本面没有改变,正可谓“形有波动,势仍向好”,对经济的短期波动我们不会随之起舞,但也不会掉以轻心,我们正在采取必要的定向调控,相机调控、精准调控的措施,主要是缩小短期的波幅,防止产生传导,放大效应,一旦滑出合理区间的迹象出现,我们将有足够的能力来应对,中国经济不会出现硬着陆,这不是空话。

近几年尽管经济下行压力较大,但我们没有超发货币,没有搞大规模的强刺激,主要依靠改革增强经济活力,既稳定了经济,也为下一步调控留下了空间,中国中央政府财政赤字率在世界主要经济体中是较低的,中国创新宏观调控政策工具箱里的工具还有不少,就像下围棋一样,既要落好眼前的每个子,有针对性地出招,顶住当前经济下行的压力,又要留出后手,蓄势磨蚀(音),以促进经济长期、持续健康发展。

女士们、先生们,我们说中国经济未来向好、更好,并不是盲目乐观,是有基础条件和动力的,一方面中国经济有巨大潜力和内在韧性,中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程处在深入推进阶段,蕴含着扩大内需的强劲需求,中国地域幅员辽阔且产业类型多样,东方不亮西方亮,这业不兴那业兴,中国经济的支撑并非“独木一根”,而是“四梁八柱”,具有很强的抗冲击能力和韧性。

当前,中国人民正在为到2020年全面建成小康社会的目标而奋斗,这也必将凝聚起社会动员的强大力量。另一方面,中国推进结构性改革正在源源不断地释放改革的红利,中国仍是世界上最大的发展中国家,发展是硬道理,是解决中国一切问题的基础和关键,但发展必须是科学发展,是有质量、有效率、可持续的发展,实现这样的发展,必须依靠改革开放,我们正在全面深化改革,加快推进结构性改革,实施创新驱动战略,努力把经济增长潜在的增长率挖掘出来,保持经济中高速增长并迈向中高端水平。

今年以来,我们在财税、投融资、价格等领域的市场化改革不断深化,消除市场准入限制,促进公平竞争的措施,接连推出围绕结构调整改革的力度加大,金融领域总的是按市场化、法制化的方向推进金融体制的改革,积极培育公开透明、长期稳定健康发展的基本市场。同时,继续加强和完善风险管理,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。我国的居民储蓄率高、外汇储备多,有相当的金融总量,现在“池子里的水”已经很多了,关键是怎么用好“池子里的水”,让它动起来、活起来而且流向实体经济,我们将通过结构性改革的举措,在盘活存量的基础上着力挖掘资金的潜力,优化资源的配置,提高效率。

最近,我们在降息、降准过程中采取了一系列改革的措施,下一步还要继续放宽民间资本进入金融领域的限制,积极发展民营银行融资担保和金融租赁,稳步扩大金融对外开放,这是我们的既定目标。我们完善人民币汇率中间报价机制,目的是使人民币汇率更加市场化,但是,我们将继续保持汇率在合理均衡水平上的基本稳定,我们将稳步实现人民币资本项目下可兑换,前不久我们还放开了境外央行内机构投资银行间债券市场,下一步还将允许境外央行内机构直接进入银行间外汇市场,年底之前还将建成人民币跨境支付系统,以利于人民币离岸市场更好地发展。

我说这么多举措,可以说只是一部分,某些方面还可能挂一漏万,只是向大家表明我们持续推动改革,当然是有序推动、一步一步推动改革的决心不会变,步骤不会退,改革仍然是要不断释放巨大的发展红利。对中国来说,结构性改革就是要激发全体人民无穷的创造力,去年我在夏季达沃斯论坛上提出,要推动大众创业、万众创新,这是结构性改革和结构调整的重要内容,我们持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革,减免小微企业税费,建立创投引导基金等,这一系列重大措施极大的调动了广大人民群众的创业、创新热情,这个热潮正在中国大地蓬勃兴起,参与创业创新的不仅有年轻人、大学生、农民工、留学归国人员,也有很多企业科研人员、技术和管理骨干,可以说,草根和精英并肩,双创的平台是多样的,不仅有小微企业,很多大企业也纷纷加入创业创新的行列,引入众创、众包、众服、众筹等平台,触发了生产方式、管理方式的变革,企业内部员工线上创意有回报、线下岗位有工资,外部创客既参与创新、又分享成果,还孵化了一大批小微企业,很多科研机构依托互联网开展协同开发,大大提高了科技创新的效率。

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