本报记者 晏耀斌 北京报道
27个部门竟然管不好北京停车收费问题，但一道道指令却能够管住买房买车。到底是不愿意管，还是管不了，政府部门得好好问问自己。
“有车位才能购车”可能又是一道指令。据公开信息显示，8月10日，北京市规划委主任黄艳表示，通州将先行试点“买车要有停车位”。
十年前曾实施过的措施，却无人总结因为成功还是失败而废弃。如今再次被有关部门捡回来，民众不禁要问，这十年政府部门在停车位规划上都做了什么？
中南财经政法大学乔新生教授在接受《中国经营报》记者采访时表示：“城市的规划应该有系统思维，而不是头疼医头。”如果一个政策带来的就是规避政府公共职能，徒增民众负担，政府的确应该反思，自己都做了什么努力。
“这样的规定并不合理。不要把政府应该解决的交通拥堵问题推向市场。”亚豪市场机构总监郭毅认为。
从限号到限买
8月10日，北京市规划委主任黄艳在做客北京城市服务管理广播“市民对话一把手”节目时表示，通州将更提倡绿色交通，大力发展公共交通。通州将会先行试点买车必须要有停车位。
三个月前的5月9日，北京市第十四届人大常委会第十九次会议上，北京市副市长张延昆向大会作报告，称北京拟专门就停车问题制定地方性法规，在分析评估《北京市机动车停车管理办法》实施效果基础上，2015年启动停车地方性法规的立法预案调研和立项论证。2016年力争出台《北京市机动车停车条例》。
届时，拟按照“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的思路，对停车定位、停车差别化供给和收费政策、规划与土地供应、吸引社会投资、强化路侧停车管理、统筹停车资源使用和加强执法等重点内容予以明确。
此外，2016年下半年起，依托市区两级停车管理中心，采用视频监控、地磁、移动终端等信息化技术，将目前的人工收费改为电子收费，实现人钱分离和收支两条线，所收费用全额上缴同级财政。
而私划路侧停车位、擅自收费、违法占道停车等行为，将依法处罚并纳入诚信体系。27个部门管不好的停车收费，这次会管好吗？
据了解，北京的停车管理模式十分复杂。从公共停车场备案流程看，就涉及交管局验收核准、交通委备案、市政管委备案、发改委核准收费等。如果停车场有问题，群众可以向交通、物价、交管、城管等多个部门举报。
政策多次流产
事实上，早在1998年~2004年，北京曾实施凭停车证购车的政策。当时，北京汽车保有量和停车位数量间的缺口并不大。
1998年，北京市就曾实行“停车泊位证明”制度。当时要买车，必须先取得“停车泊位证明”。而办这个证明，需要出示个人证件、房产证或房屋租赁合同，相当麻烦。后来就有了代办业务，只要交上几千元，“泊位证”就能到手。
不过，这个政策受到很大非议，最后于2004年初废止。原因是制度有缺陷，形成了产业灰色地带，而且数据也证明，这并没有遏制机动车增长的速度。
2006年，北京出台《北京市“十一五”时期基础设施发展规划》。根据规划，到2010年，城市建设将会让北京更快、更绿色、更人性化——五环路以内85%的通勤出行时间不超过50分钟、市民走出家门500米就可见到公共绿地、中心城基本停车位将实现“一车一位”。
针对“有位购车”的问题，北京市交通委主任周正宇曾表示，上世纪90年代后期北京曾经实施过有泊车车位证明才能买车的措施。现在看，这个措施是非常正确的，也是非常必要的。只不过非常可惜，由于各种原因，最终在2004年取消了这个措施。
重提失败的政策，凸显北京治堵的无力。乔新生建议，应该由北京市人大常委会专门讨论交通拥堵的现象，从规划设计到道路施工、再到城市的汽车发展规划，全盘考虑。“如果过多采取限制措施，就会剥夺公民的权利。”
政策缺乏民意
在制定政策前，政府是否做过调研，通州的车辆摇号申请人一共有多少人？通州的车位可售库存状况如何？供需之间的数量、位置等信息是否匹配？
“如果盲目推出一个政策，可能原有的交通问题没有得到妥善解决，新的矛盾又衍生出来。”郭毅在接受《中国经营报》记者采访时认为。
据统计，截至2006年9月，北京机动车保有量超过275万辆。其中，私人机动车达到195万辆，占到总数的70%。
根据2011年停车普查结果，北京全市共有停车位248万个，其中基本车位（机动车拥有者用于泊车的固定停车车位）约186万个，出行车位（机动车使用者出行所需的停车位）约62万个。
截至2014年底，北京机动车停车位约290万个，而同一时期机动车保有量达到559.1万辆，超过了总规2020年500万辆机动车的目标，存在巨大缺口。
机动车数量大幅增加，车位供应并未增加，供需矛盾自然加大。
去年4月曾统计，如果按照环线划分，目前五环及五环以外的普通住宅小区地下停车位的售价（含二手车位）在15万~20万元/个之间；四环到三环间的车位基本在15万~30万元/个之间。
而一些位于城市核心区的高端项目车位则在40万~60万元之间，个别顶级豪宅的地下停车位甚至高达60万~100万元/个。
在没有增加车位供应下，实施一车一位，带来的结果就是车位价格暴涨。“当前住建部门并未对车位价格进行约束和管理，一旦通州车位价格暴涨，引起的民生问题又该如何处理？”郭毅表示担忧。
京师律师事务所高级合伙人孙建章律师认为，北京的交通问题是多种原因造成的，既有建设问题，也有规划问题，如果仅仅限制私家车是不可能解决北京的交通问题的。“政府应该向民众报告，在解决拥堵上都做了什么？”
本文来源：中国经营报
责任编辑：
王晓易_NE0011
