张茅：行政主导配置资源扭曲市场信号 必须扭转

网易财经7月25日讯  2015网易经济学家年会夏季论坛今日在北京举行，论坛主题为“中国经济新风口”，经济界精英齐聚一堂，共同探讨中国经济改革。网易财经正全程直播。

国家工商行政管理总局局长张茅发表了主题演讲，以下为部分讲话实录。

维护市场的活力和创造力，需要进一步规范市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境，“十三五”时期是全面建成小康社会，形成比较完善、社会主义市场经济体制关键时期，这五年，国际环境将更加复杂，国内形势面临深刻的变化，我国既有广阔的发展空间，也面临这许多风险和挑战，从完善市场经济体制这一大方向出发，我们面临的突出矛盾、问题还在于体制、机制本身，目前市场秩序不规范，不健全，公开、统一、平等的市场竞争环境还没有形成，不仅影响资源的优化配置，也制约了经济转型和整体经济的提高，成为制约完善市场经济体制的关键问题，解决这些问题，要按照党的十八大三中全会精神，遵循市场决定资源配置这一市场经济一般规律，着力解决市场体系不完善，政府干预过多和监管不到位的问题，工商总局作为维护公平市场秩序监管的部门，必须从改革发展的大局出发，不断探索市场监管新模式，保障公平竞争。

二是要创新监管政策，市场经济条件下市场要以监管政策为依据，市场经济是竞争的经济，竞争是推动发展的根本动力，竞争政策是市场经济条件下维护市场机制、规范市场秩序、促进市场公平，提高资源配置效率的重要政策工具。从国际经验看，竞争政策是市场经济国家经济政策的重要内容，是发展市场经济的内在需求，目前，我国已经到了重视竞争政策，树立竞争政策在国家经济政策中优先地位的阶段，过去，经济发展短板很清楚，产业政策只要按照践行理论，效仿先进国家就能形成产业比较优势，随着经济发展水平的提高，我们与发达国家的差距在缩小，差异化、赶超型的产业政策负面问题越来越突出，通过政府选择、政府补贴、行政主导的方式直接配置资源过多过快，扭曲了市场信号，形成不了公平竞争，到了必须扭转、调整的时期，今年3月，按照我们的建议，竞争政策已经写入了中共中央国务院《关于深化体制机制改革加快实现创新驱动发展战略的若干意见》，强调发挥市场竞争激励创新的根本作用，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体的创新动力，下一步，我们要促进产业政策和竞争政策的有效协调，建立和规范产业政策的公平竞争性审查机制，这项改革举措逐步建立我国竞争政策的框架和实质措施。