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张茅:行政主导配置资源扭曲市场信号 必须扭转

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国家工商行政管理总局局长张茅

网易财经7月25日讯  2015网易经济学家年会夏季论坛今日在北京举行,论坛主题为“中国经济新风口”,经济界精英齐聚一堂,共同探讨中国经济改革。网易财经正全程直播。

国家工商行政管理总局局长张茅发表了主题演讲,以下为部分讲话实录。

维护市场的活力和创造力,需要进一步规范市场经济秩序,营造公平竞争的市场环境,“十三五”时期是全面建成小康社会,形成比较完善、社会主义市场经济体制关键时期,这五年,国际环境将更加复杂,国内形势面临深刻的变化,我国既有广阔的发展空间,也面临这许多风险和挑战,从完善市场经济体制这一大方向出发,我们面临的突出矛盾、问题还在于体制、机制本身,目前市场秩序不规范,不健全,公开、统一、平等的市场竞争环境还没有形成,不仅影响资源的优化配置,也制约了经济转型和整体经济的提高,成为制约完善市场经济体制的关键问题,解决这些问题,要按照党的十八大三中全会精神,遵循市场决定资源配置这一市场经济一般规律,着力解决市场体系不完善,政府干预过多和监管不到位的问题,工商总局作为维护公平市场秩序监管的部门,必须从改革发展的大局出发,不断探索市场监管新模式,保障公平竞争。

二是要创新监管政策,市场经济条件下市场要以监管政策为依据,市场经济是竞争的经济,竞争是推动发展的根本动力,竞争政策是市场经济条件下维护市场机制、规范市场秩序、促进市场公平,提高资源配置效率的重要政策工具。从国际经验看,竞争政策是市场经济国家经济政策的重要内容,是发展市场经济的内在需求,目前,我国已经到了重视竞争政策,树立竞争政策在国家经济政策中优先地位的阶段,过去,经济发展短板很清楚,产业政策只要按照践行理论,效仿先进国家就能形成产业比较优势,随着经济发展水平的提高,我们与发达国家的差距在缩小,差异化、赶超型的产业政策负面问题越来越突出,通过政府选择、政府补贴、行政主导的方式直接配置资源过多过快,扭曲了市场信号,形成不了公平竞争,到了必须扭转、调整的时期,今年3月,按照我们的建议,竞争政策已经写入了中共中央国务院《关于深化体制机制改革加快实现创新驱动发展战略的若干意见》,强调发挥市场竞争激励创新的根本作用,营造公平、开放、透明的市场环境,强化竞争政策和产业政策对创新的引导,促进优胜劣汰,增强市场主体的创新动力,下一步,我们要促进产业政策和竞争政策的有效协调,建立和规范产业政策的公平竞争性审查机制,这项改革举措逐步建立我国竞争政策的框架和实质措施。

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