今年是新预算法实施的第一年，继今年4月各部门依照新法要求公开2015年中央部门预算后，昨天，中央各部门又公开了2014年部门决算，2014年度决算支出总额逾12000亿元。2014年度中央部门三公经费支出合计58.8亿元，比上年减少11.35亿元，下降16.2%；比预算数减少12.71亿元，下降17.8%。其中，公务用车购置及运行费占比最高，花费达35.99亿元。
因公出国（境）经费16.2亿元，比预算数减少3.56亿元，下降18%；公务用车购置及运行费35.99亿元，减少5.28亿元，下降12.8%；公务接待费6.61亿元，减少3.87亿元，下降36.9%。此外，至少有82家中央单位晒出工资福利，总额约960亿元。
财政部表示，去年财政部按照中央规定引导中央部门严格控制支出、厉行节约，中央部门认真贯彻落实中央八项规定要求，在压缩甚至取消部分出国（境）团组，实施公务用车制度改革，加强公务用车管理，规范公务接待活动等方面采取了有效措施，这些都是“三公”经费下降较多的原因。
具体来看，例如海关总署、国家税务总局、农业部、中科院、银监会等部门三公经费实际支出均比预算减少较多，降幅都达到两位数以上。
在公众普遍关心的三公问题上，这次公布的“三公”经费注释说明也更加细化。在以往公开出国（境）团组及人次、公务用车购置数及保有量的基础上，这次各部门首次公开了公务接待费相关的批次及人数。
公务用车
公务用车购置及运行费35.99亿元
减少5.28亿元 下降12.8%
去年新增公车1630辆
昨日公布2014年“三公”决算的近百个中央单位中，用于购置或运行维护公车的总额为35.99亿元，其中2.9亿元用于新购公车，新增公车共1630辆；公车总数为13.77万辆。花费最多的前三位是国税系统、海关系统和质检总局，分别为11.68亿元、3.17亿元和2.57亿元，较预算比，均有所压减。这些单位的公车主要是执法执勤用车。
公车数量排名前三的是税务系统、海关系统和教育系统，前两者主要用于执法执勤；后者是将教育部本级、75所直属高校以及35个直属事业单位共有车辆全部算入，为9198辆。
今年，70余个单位首次大规模公布了（副）部级领导用车数量，总数为1222辆。按照已公布的公车总数13.77万辆计算，占比约0.9%。
其中，部级领导车辆最多的是国资委，根据其公布的信息，截至2014年12月31日，国资委共有部级领导干部用车134辆。排名第二和第三的是教育系统和国家发改委，总数为80辆和54辆。
26个单位在2014年新购置了公车，总花费2.9亿元。其中，新购车总数和花费金额最多的为国税系统、海关系统和国家机关事务管理局。
国税系统花费1.4亿元购置了1011辆公车，其在说明中表示，全部用于报废车辆更新，每辆车单价仅为13.94万元，在22家有新增公车的单位中，仅高于交通系统的10.96万元。
不过，在26个单位中，国务院三峡办公室、中国科协等4家单位虽然列出了新购车费用，但无新增车辆。
因公出国
因公出国（境）经费16.2亿元
比预算数减少3.56亿元 下降18%
5.4万人次出国出境 多为参加国际会议或培训
昨日公布2014年度决算的近百个中央单位中，出国（境）支出逾9.67亿元，其中，85家单位公开了其因公出国（境）的人次数，共组织出国出境5.4万人次。国家体育总局在出国费用和人次数上均位列第一。据了解，在决算报告中大规模公布出国人数尚属首次，不少部门还对出国原因进行了详细说明。
出国（境）开支最多的前五个单位分别为国家体育总局、中科院、商务部、中国人民银行和新闻出版广电总局。这五家单位出国支出总和为3.87亿元，占所有公布单位出国支出的40%以上。
国家体育总局在出国人次数均位列第一，2014年度全年出国12711人次，花费逾2.03亿元，是出国费用唯一一个过亿的单位。这上万人次的出国活动大多为组团参加比赛和境外训练支出。
公务接待
公务接待费6.61亿元
减少3.87亿元 下降36.9%
次均接待标准约为174元
在公布2014年决算的近百个中央单位中，公务接待费用总额为7.2亿元，接待人次共约400万人次，次均接待标准约为174元。其中，税务系统的接待人次最多，达200万人次。中国红十字会的公务接待费用为3万元，为近百家中央单位的最低值。
在今年公布的公务接待费用中，最显著的变化是指明了公务接待的批次和人数，并分为对内、对外接待两类，改变了此前决算中，公务接待费用只公布费用，而未指明去向的做法。
今年，中央各单位首次公开了公务接待的批次和人数，并将这些批次、人数按照外事接待与国内接待区分开来。
中国工程院的决算中，公务接待费用共计23.93万元。费用去向方面，2014国际工程科技大会一次性冷餐接待约1200人，支出共计17.93万元；其余6万元用于院士的科技外事活动、院地交流合作等费用支出，涉及国内公务接待3批次42人、外事接待8批次66人。 制图 王金辉H120
首次披露工资福利细账：
总支出约8%用于“发工资”
据悉，这也是中央单位决算数据公开5年以来，首次在决算中披露工资福利情况。
昨日至少有82家中央单位“晒”出了2014年度的工资福利支出，总额约960亿元。这82家单位2014年决算支出总额约为11809亿元。以此计算，这些中央单位2014年决算支出总额中，约有8%用于发放工资福利。
从公示的工资福利总额来看，一些“大单位”工资福利支出额度也相对较高。其中，两单位工资福利支出总额超过了100亿元，最高的是教育部，工资福利支出数额约为238.89亿元；国税系统居次，约为233.19亿元。
中国人民银行、中科院、海关系统的工资福利总额也均超过了50亿元，分别约为87.43亿元、55.72亿元、53.37亿元。
权威分析：三公经费比5年前少了约一半
财政部财科所副所长白景明表示，首次按经济分类公开支出的款级科目数据，是决算公开的历史性突破。这使得公众进一步了解到政府部门等预算单位的费用结构，能更好地监督政府部门有无乱花钱。
白景明介绍，过去的部门决算公开只是按功能性分类进行公开，只是简单告诉公众一个数。而这次结构已经清楚了，公众在监督政府部门和评价政府部门时，才能更有依据。因为公众不光要看总量有多少，更要看它结构合理不合理。只有结构细化公众才能作出判断。例如这次物业费、差旅费、会议费，乃至各部门在基本工资和津贴补贴等方面的数据，都得以首次曝光。对于公众来说，规模相近的政府部门，对比其物业费的多寡，就能了解到相关部门办公条件的大致差距，这无疑有利于公众监督政府部门。
此外白景明表示，2014年度中央部门58.8亿元的三公支出，占中央本级支出比重不足千分之三。这个比重已经算比较低了。这次公开也反映出我国三公压缩力度比较大，各部门三公决算数比预算数下降了17.8%，而且2014年预算数相比2013年预算数也是下降的。从整体看，我国更是已经连续5年压缩三公支出，跟5年前2010年度中央部门约百亿元的三公预算规模，如今已经少了约一半。
虽然有关部门要求公布公务接待人数，但这次仍有部门没有公布。有部门网上公开内容长达34页，而且也没有直达各页面的直接链接，非常不利于公众查询，有的页面甚至只有“名词解释”四个字，很难会有人能翻34页从头看到尾。而相对于北京等地区，早已实现通过统一平台公布各部门预算等信息，方便公众查询。中央部门决算公开则还是各自为政的自行公开。对此预算问题专家叶青建议，预决算公开必须设立问责机制。至少要设立事后公开警告的机制，对于未按要求公布的部门，应对其公开警告批评，并责令其改正。而对于设立统一公布平台，他认为步伐必须加快。
本文来源：北京晚报
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