河南专员办：夯实三个基础 推动财政预算监管

专员办转型之初，河南专员办认真落实部党组决策部署，主动思考，积极探索，围绕制度保障、信息化、能力提升三项基础工作，持续发力，久久为功，积极推动财政预算监管工作有序高效开展。

一、能力提升是前提。以提高干部综合能力为目标，出实招，求实效，着力解决预算监管的人力资源保障。一是提升学习能力。全办人人参与，积极参加各种财政预算业务培训，恶补、快补业务知识。参与部里预算监管操作规程和内控制度的制定，提升干部的实际操作能力。邀请财政部办公厅专家开展“公文写作知识”讲座，提高写作能力。二是提升执行能力。对部里授权的每项业务，准备充分，方法适当。报告数据准确、逻辑清晰；调整事项依据充分、标准一致、符合授权文件要求。所提政策建议具有参考价值，符合预算管理需要和财政改革发展方向，努力构建有令必行，行则必果的良好氛围，确保思想上转型到位。三是提升协同能力。按照专业特长、年龄结构等因素合理调配，对干部实行内部轮岗，并合理设置岗位职责，发挥优势互补作用，激活每个同志的积极性，形成了整体合力，工作效率得到进一步提高。四是提升廉洁自律意识。通过办领导上党课及学习先进事迹等形式，开展经常性廉政警示教育。以敬畏之心对“权”，以淡泊之心对“位”，以律己之心对“利”。按照“三严三实”要求炼就思想上的“金钟罩”，增强抵御各种“病毒”的免疫力。

二、信息支撑是关键。以建立和完善信息化工作平台为引领，着力解决信息不对称问题，为预算监管提供数据支撑。一是夯实数据基础。提高软硬件配置，优化数据交换机制，确保定时、自动收集各项业务数据。同时，按照财政部《财政业务基础数据规范》的要求，严格把好数据质量关，统一数据汇总口径，确保数据真实、可靠，解决现有数据存储量偏少、存储方式落后的问题。二是畅通数据连接。以需求为导向，细致分析预算监管所需的数据，循序渐进，先易后难，逐步建立全面覆盖中央驻豫预算单位和中央转移支付资金的数据“仓库”，解决财政信息“碎片化”问题。三是改进数据利用。利用财政部门的优势，实现专员办预算监管的“数据大集中，业务一体化”。通过挖掘数据背后有利于增收减支、提高效能的因素，推进机制创新，使财政预算监管工作更科学、更高效。

三、制度落实是保障。以财政预算监管的工作规程为抓手，不断完善与地方财政部门、中央预算单位之间的工作规程。一是增强针对性，避免“牛栏关猫”。2015年我办以“内部控制建设年”为主题，梳理权力清单，查找执法风险，严把关键环节，严控执法权力，契合了“严以用权”要求。二是加强配套衔接，发挥整体功能。以制定和完善“专员办预算管理操作规程”为重点，建立新的预算监管制度体系。制度的设定、分类与部相关司局运行模式紧密配套，有效衔接。三是强化制度刚性，减少弹性因素。细化、量化各类审核、审批自由裁量权标准，规范裁量范围、种类、幅度，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。四是坚持用制度管人管事。提高工作的法制化水平，严格执行办内工作规则、规章制度等。细化工作流程，使各项工作进入程序化、规范化轨道，避免人为因素造成工作失误。