升级“国家队” 成都高新区要做创业高地

作为支撑国家创新驱动发展战略的重要推手的国家自主创新示范区首次落子西部。

6月24日，成都高新区对外宣布，国务院6月11日正式发文，成都高新区获批成为国家自主创新示范区。这是继北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳、江苏苏南、天津、湖南长株潭之后，全国第8个国家自主创新示范区。

“作为西部首个国家自主创新示范区，对于引领西部地区加快产业转型升级、探索内陆地区创新驱动发展路径具有极其重要的意义。”成都高新区管委会主任范毅表示。

升级自创“国家队”

国家自主创新示范区是国家在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。2009年3月，国务院批复同意中关村建设国家自主创新示范区。此后，武汉东湖、上海张江、深圳、江苏苏南等7个地区相继获批。

中国社科院城市发展与环境研究所副所长、中国社科院西部发展研究中心主任魏后凯表示，目前中国的自主创新能力比较薄弱，高新技术能力多集中在外国的跨国公司手中。“国家推行自主创新示范区政策的目的，是为了鼓励自主创新，通过创新驱动战略，推动中国的新一轮发展。”

“自2009年中关村获批之后，我们就一直在积极跟踪探索。”范毅表示，2013年9月，以四川省政府的名义将成都高新区建设国家自主创新示范区的申请正式上报国务院。”

在范毅看来，成都高新区的获批，将进一步启动成都的创新模式，在科技创新、成果转化、创新创业上带来政策突破。

通观目前获批的自创区，都具有两大特点：一是自身科技基础相对较好，相应地区进行体制机制改革的探索与力度较大。其次，是在创新需求战略上有着较为迫切的需求。

而成都高新区的获批正是建立在这一基础之上。根据数据统计，成都高新区2014年实现产业增加值1178.2亿元，增长13.6%。在科技部国家级高新区综合排名里位居第四。此外，成都高新区还是科技部确定的“建设世界一流高科技园区”六家试点园区之一。

“20多年来，成都高新区一直是西部地区新兴产业最发达、创新创业最活跃的高地。”范毅表示。此前成都高新区在2013年启动“三次创业”战略，核心即是“创新驱动”。

在四川省社科院副院长盛毅看来，此次成都高新区升级自创“国家队”“是一个水到渠成的事情”，也是国家高层对于成都高新区既往成绩和探索的一种肯定。

成都使命

作为推动西部地区实现创新驱动发展的试验田，成都高新区未来将承担着更多探索和引领示范的使命。

按照国务院的批复要求，自创区要充分发挥成都的产业优势和创新资源集聚优势，积极开展创新政策先行先试，着力研发和转化国际领先的科技成果，打造一批具有全球影响力的创新型企业，把成都高新区建设成为创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极。

成都高新区管委会主任范毅表示，获批国家自主创新示范区，意味着要打造成都乃至西部创新驱动的升级版和国家高新区建设的升级版。“要致力于形成可复制、可推广的创新驱动发展路径与模式，成为中国内陆地区率先实现创新驱动的标杆。”

而针对这一目标，成都高新区也将全面享受国家自创区的“6+4”政策红利。据成都高新区科技局局长林涛介绍，自创区享受的政策包括此前已在全国全面推广的中关村六项政策和针对国家自创区的四项政策。

“6+4”试点政策，当前主要集中在金融、财政税收、人才激励、科研项目经费管理以及科技成果转化等方面。在成都高新区的海归创业者、成都华西海圻医药科技有限公司董事长王莉看来，“6+4”政策对于推动具有技术实力的科技型企业的发展具有很大作用。“尤其是对于那些具有比较强的科研能力，具有科技领域核心竞争力的企业，是一个利好。”在王莉看来，这些政策正是体现了国家对于自创区探索和发展期许的核心在于“创新驱动”。

“对于创新型企业而言，这些政策的含金量很高。”林涛表示，“比如在四项推向国家自主创新示范区的政策中有一条是：技术所有权在一个纳税年度内转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税，超过500万元的部分减半征收。这个政策一方面加大了对技术转让的支持力度，同时对于那些高技术人才的创业发展也给予了资金支持。”

定标2020

据成都高新区人士介绍，成都高新区目前正在编制《成都高新区国家自主创新示范区发展规划（2015—2020年）》，进一步明确建设示范区具体目标和重点任务，全面实施创新驱动发展战略。

“我们计划用6年的时间，力争到2020年，形成以成都高新区极核引领、支撑全域成都乃至中西部创新驱动发展，并具有全球影响力的创新创业中心。”范毅表示，“世界一流高科技园区”是未来成都高新区的发展目标。

而在这一过程中，成都高新区将在人才引进、打造新型产业高地、对内对外合作、制度创新等领域将全面发力。

“比如在人才引进方面，我们将全力打造超过35万平方米的“高新众创空间”，吸引海内外高端人才到高新区创新创业。同时，高新区将构建“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”全产业链的创新创业载体。推进高端创新要素资源在成都高新区集聚。”成都高新区科技局局长林涛表示。

而在对内对外合作领域，成都高新区一方面将积极对接“一带一路”国家战略，拓展与欧洲、中亚、东南亚等地区的经贸科技合作。实施创新国际化战略，支持企业融入国际产业链。另一方面，将加强与周边省市的合作，积极共建产业园区，辐射带动西部产业转型升级，“打造西部地区联动发展新引擎”。

在魏后凯看来，以往经济的高速发展主要是依赖资源、投入资金、劳动力等来支撑，而现在依靠创新技术来推动经济发展是一条必由之路。这在先行一步的自创区已经获得印证。

据了解，作为国内最早的自创区，中关村中小微型企业占示范区单位总数的97.6%。这些科技型企业展现出强大的创新能力，技术收入占示范区的42%。专利数占示范区50%以上，对示范区总收入增长的贡献率超过40%。

“现在看，类似中关村、深圳这样较早重视自主创新的地区，都获得了巨大的突破。过去一些很小的企业，都可能快速发展成为纳税上百亿元的大企业。”对自创区有深入研究的南开大学经济研究所副所长刘刚表示，作为西部唯一个自创区，成都高新区的探索发展路径也将沿着这一路径前行。