6月1日，中国商务部部长高虎城和韩国通商产业资源部部长尹相直分别代表两国政府，在首尔正式签署了中韩自由贸易协定（FTA），签署后的协议将送交两国议会审核批准。按一些权威人士的预计，中韩FTA应可在两年内生效。
根据已达成的协议，韩国和中国将在20年内分别取消中国输韩92%的产品和韩国输中91%产品的关税，协议包含22个方面，其中包括金融和电子商务，这是中国首次在FTA协议中将金融、电信和电子商务包含在内，协议也将310种在朝韩开城工业园区生产的产品包含在受惠之列。中韩两国还承诺将继续就服务领域内的自由化进行谈判，以推动双边经贸关系的进一步发展。
中韩FTA是中国第十三个国际间FTA协定，也是迄今中国和外国达成的最大规模FTA，就人口和GDP总量而言，中韩FTA的规模在全球范围内也是屈指可数的。两国间将逐步实现货物、人员、资本自由来往，从而避免同质恶性竞争，促进两国产业调整和经济发展。
中韩“结伴出海”
最初，中韩两国更感兴趣的，是和日本共同构建中日韩三国自贸区，但因为中日、韩日关系的一波三折，和日方对加入这一自贸区态度反复，自2004年9月“东盟+3”经济首脑会议起，中韩两国就开始尝试单独讨论双边FTA问题。2006年11月17日APEC长官会谈期间，中韩两国经贸部门达成协议，决定自2007年起，召开中韩FTA产官学联合研究活动。2012年5月2日，中韩开启FTA协商宣言在北京正式发表，至2014年11月10日达成协议前共进行了围绕22个核心领域的14轮谈判，协商密度之大，谈判效率之高，都是罕见的。这表明了两国政府、商界推进FTA落实的意愿和热情。
这当然并非偶然。
虽然由于种种原因，中韩直到1992年才建交，经贸关系起步晚、起点低，建交当年双边贸易总额仅有50.3亿美元。但此后23年间，两国贸易持续高速增长，年均增幅高达22.3%以上，创中国对单一国家国别贸易年度平均增幅最高纪录。据韩国海关统计，2014年双边贸易总额高达2354.0亿美元，同比增长2.8%，其中韩国对华出口1453.3亿美元，同比下降0.4%，从中国进口900.7亿美元，同比增长8.5%，韩国对华贸易顺差552.6亿美元，同比下降12.0%，中国成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国，而韩国则成为中国第三大贸易伙伴和第二大进口来源国，中韩贸易总额超过韩国外贸总额1/5，也超过了韩美、韩欧贸易额之和。中韩双边贸易额占中国对外贸易7%、韩国对外贸易20%左右，两国间贸易依存度不断提高。
自朴槿惠总统上台后，中韩双边关系明显升温，早日达成FTA协议并落地实施，对中国而言，可以就近和一个有实力的强大经济体达成密切联系，拓展中国产业、市场的空间和缓冲余地。对韩国而言，一方面可在中日韩地缘三角中获得更有利的地位，另一方面，同时和中国进行FTA谈判的亚太国家、地区不在少数，谁率先落实，谁就在庞大的中国市场门口领到了一张可提前入场的“VIP优惠券”。
《韩国时报》援引尹相直的话称，FTA将为两国间合作寻得新的增长动力，并从多方面扩大贸易和投资平台。韩国方面预计FTA将为韩国带来146亿美元的收益，及额外的0.96~0.97个百分点的实际GDP增速，并在生效10年内创造5.38万个新就业岗位。韩国通商产业资源部称，如果能在此基础上进一步开放彼此间服务市场，拆除贸易壁垒，促进相互投资，将对经济造成更大的积极影响。韩国中小型公司对FTA寄托更大期望，希望能促进服装、家电、化妆品、食品等对华出口，扭转目前中韩贸易大企业一枝独秀的局面。鉴于中国GDP总规模7倍于韩国，年GDP增速在7%以上，韩国也希望通过和这个世界第二大经济体达成FTA，使自己成为“全球FTA的枢纽”。
韩国42家商业游说团体和科研院所组成的私营部门委员会对FTA表示支持，称此举将有利于韩国企业在中国市场的国际竞争中较其他国家更具优势，并敦促国会尽快通过FTA并使之早日生效。
中方对中韩FTA同样抱有很大热情。协议签署当天，习近平主席致信朴槿惠总统，称赞FTA将令两国贸易关系得到飞跃性发展，有助于东亚和亚太地区经济一体化，有利于全球经济发展。6月2日商务部例行发布会上，新闻发言人沈丹阳将中韩FTA称为“推动两国经济增长的新动力”，并称据测算，该协定将拉动中国实际GDP增长0.34个百分点。
FTA开放仍不够
中韩同为世界经济体系内的贸易大国，在不少出口领域内互为上下游。中韩FTA的达成，有助于这两个出口大国间避免同质恶性竞争，并实现优势互补，对中国“一带一路”战略在全球市场的展开，可起到如虎添翼的作用。
尽管如此，双方谈判的过程却呈现“既紧凑又紧张”的局面，并非如看上去那般轻松。
由于中韩两国在出口产业领域高度重合，且韩国具有先发优势，中国“制造业大国”的出口利器对韩国并无效力，出口多以劳动密集型的原材料、中间产品、零部件等生产环节产品为主，而韩国对华出口产品，反倒以技术、资本密集型生产环节产品、工业制成品等为大宗。中韩建交至今的23年间，中国对韩出超仅1992、1997两年，近年来贸易逆差不断扩大，韩国已成为中国外贸逆差最大的国家，而这在很大程度上是拜了双方没有达成FTA所赐。韩国一方面希望通过FTA获得更多中国市场份额，另一方面又唯恐FTA让更多中国产品进入素以封闭著称的韩国市场，正因如此双方才在短短的两年多谈判过程中反复拉锯。有消息人士透露，谈判最初阶段并不顺利，韩国农民担心廉价中国农产品冲击其市场，而中国担心汽车和LCD液晶显示器等弱势产业受到冲击。韩国企业界一方面希望早日达成FTA，另一方面又不想吃亏，如前文所述极力推动并支持FTA的韩国私营部门委员会在FTA正式签署后还表示“政府在和中方谈判时尽可能保护本国中小企业的利益”。
双方在谈判后期“提速”的关键，一方面在于两国政府、商界的积极性和诚意，另一方面，中国在对第三方产品出口竞争方面和韩国间的质量差不断缩小，数量差不断扩大。
据统计，2012年中韩两国十大对外出口项目中，有5项相互重叠（船舶、半导体、平板显示器、无线通信设备和电子应用设备）。联合国商品贸易统计数据库资料也显示，2011年韩国丧失了26项出口产品市场的“世界第一”，其中12项被中国抢走了第一的位置。
日前，韩国现代经济研究院发布《中韩零部件产业竞争力报告》。报告中显示，从表面上看，韩国在电子、金属等7大主要零部件产业上，仍不断扩大在华市场占有率，但实际上看，63%的零部件竞争力已在走下坡路。这让许多韩国企业和研究者、决策者意识到，继续通过拖延FTA来维系中国市场占有率，已越来越得不偿失，与其这样“对耗”，还不如通过FTA让中韩两大经济体“结伴出海”，共同争夺第三地出口份额。不仅如此，前述韩国最新统计结果也显示，韩国对华贸易顺差也呈大幅收敛态势，这也让韩方普遍产生“早日达成FTA对韩国更有利”的意识。
然而，最终达成的FTA文本仍然是“万宝全书缺只角”的妥协产物。
本文来源：中国经营报
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王晓易_NE0011
