警惕京津冀协同发展“房地产化”

4月30日，中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。据财政部测算，京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元。有专家大胆预测，42万亿元仅仅是针对基础设施建设的，未来，加上能源、产业流动等带来的投资效应，京津冀可能撬动的资本将达百万亿元。

一场投资盛宴已经摆下，对于刚刚熬过寒冬稍微感受到一丝暖意的京津冀地产商来说，这无疑是一个重磅利好。一方面他们可以借此重大利好将手头的存货快速消化，另一方面首都人口的疏解可能需要盖更多的房，造更多的城，这让他们看到巨大的商机。而部分地方政府在土地财政收入直线下降的重压下，更是希望将手头的土地快速地拍卖出去，建设更多新城，以缓解财政压力。

然而，在巨大利好面前，有关方面也须看到，在过去十年中，京津冀一体化对房地产的利好已经严重透支。在环首都区域，已经密布着数十个各类新城新区，这些新城新区被大量住宅充斥，且部分新城多年前即已被媒体冠以“鬼城”“空城”称号。《中国经营报》记者对环首都区域数个新城新区的调研发现，到现在部分新城新区的发展状况仍然没有很大改观，一批大的项目甚至已经烂尾，如天津津南区的“星耀五洲”项目。

这再次给我们提出警示，京津冀协同发展绝不能再走过去的老路，过度地房地产化。而实际上，我们也看到，中央已经注意到了这个问题。此次京津冀战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式。而去年发布的《国家新型城镇化规划》也对新城新区发展提出警示：“严格新城新区设立条件，防止城市边界无序蔓延。推进功能混合和产城融合，在集聚产业的同时集聚人口，防止新城新区空心化。”

“往事不可追,来者犹可鉴”。在京津冀协同发展规划纲要和相关规划即将出台之际，我们策划本组专题，希望对决策者和有关方面提出警示：此轮京津冀协同发展绝对不能单纯地搞成一场房地产盛宴，其重点是要调整经济结构和空间结构，是希望让环京津区域在承接人口的同时，更多地发展产业，促进产城融合，推动单一生产功能向城市综合功能转型，为促进人口集聚、发展服务经济拓展空间。