全面开放的中国正在拒绝闭关锁国的老路。中国还要在“开放战略”的带动下，以开放的压力带来改革的动力，让开放来促进中国的改革。
4月28日，国务院常务会议决定部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择。会议要求相关部门在科学评估基础上抓紧拿出具体方案：对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。
在当前国民经济走向下行阶段的背景下，国务院部署的这个决策具有重大的历史意义。
长期以来，为了增加外汇收入，与很多奉行赶超战略的国家一样，中国千方百计对其他国家扩大出口产品数量，对进口他国的产品则征收相当数量的关税。带有重商主义特征的贸易措施，在中国外汇资源奇缺的情况下，有利于国家利用自己的自然资源和廉价劳动力优势，在经济比较困难的时期持续坚持改革开放起到了相对正面的作用。
然而，当经济发展到一定阶段，这种政策也带来了一些问题。第一个问题是对消费者来说，必须花费更多的资金才能买到自己所喜爱的产品。因此，从某种意义上说，高关税是对人民财富的一种支取。第二个问题则甚至与人民的生命财产安全有关。著名的案例就是导致“结石宝宝”的三鹿奶粉非法使用三聚氰胺的案件。后来，为了购买合格的奶粉，哪里有国外奶粉，哪里的奶粉就会被中国消费者抢购一空。在香港等地，这种现象甚至引起了当地居民对来自中国大陆“水客”的抗议。可是，被高关税保护起来的“三鹿”公司非但没有珍惜政府给它们的便利生产高品质产品，而是利用农村人口的知识盲区为非作歹。
这种格局的结果是，中国的消费品质长期难以有效升级，民族企业的产业水平长期难以上去，导致其对外竞争处于劣势状态。今天中国经济的下行局面，与此有一定关系。
中国的市场经济史和对外开放史都充分证明，在全球化的大趋势下，哪个行业最先开放起来，这个领域的消费品的价格和技术都会相对方便与国际市场接轨。例如，手机制造业，即便中国暂时并不具备三星和苹果的相关品质，我们的手机制造业，已经大规模出口海外。更在以前，中国的冰箱制造业，由于较早开始对外开放，发展得比一些西方国家还要好。
除了降低关税，这次国务院常务会议还进一步要求：结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节；增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品；进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求，制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费；加快推进中国产品品牌提升工程，支持实体店发展，实现线上线下互动；规范市场秩序，严打假冒伪劣，促进优胜劣汰。如此等等，可谓是近年来中国难得的一次大规模降低甚至减免关税运动。
对这个决定，我们可以站在中国当前国力和“全面深化改革”的背景下加以肯定。中国的确是发展中国家，但已经是一个具有世界第二经济总量的大国。这样一个国家，要想可持续发展，必须进一步加大对外开放力度。其中一个重要的维度就是要让中国的消费品市场与国际社会接轨，让进口产品在中国市场上也享受国民待遇。用国务院的话来说，“营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口，有利于扩内需、保就业、惠民生，对推动国内产业迈向中高端水平也有重要意义”。
这样，全面开放的中国正在拒绝闭关锁国的老路。不仅如此，中国还要在“开放战略”的带动下，以开放的压力带来改革的动力，让开放来促进中国的改革。例如，在这次减免关税运动中，海关体制、税收体制、企业管理体制、产品检验制度，都有望进入改革状态。
当然，开放不会一步到位。此次减免关税运动，当前主要针对的是大众生活必需的消费品。我们相信，将来有关部门会在“战略”和“战策”两个方面总结进口消费品减免关税的经验教训，让更多商品减免关税，从而既造福中国，又有利于世界经济的复苏。
本文来源：时代周报
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王晓易_NE0011
