沈阳铁路局28万员工降薪 受困东北经济下行

今年年初，在中国铁路总公司（以下简称“铁总”）的统一安排下，铁路部门刚刚迎来全系统的一次统一加薪。但近日，沈阳铁路局员工金旭（化名）和他的同事们收到一份关于薪资调整的通知，根据这份通知，年初确定的涨薪从4月份开始不再执行，且前三个月上涨的工资被要求退还回去。据《中国经营报》记者了解，这次薪资调整涉及沈阳铁路局近30万员工，降薪的原因是东北经济的不景气和铁路煤炭运输量的大幅下滑。

突如其来的降薪通知

记者获得的一份沈阳铁路局赤峰工务段 4月16日发布的《认清当前经济形势，正确对待调整工资政策》的文件提出：“受东北三省经济下行的影响，全局运输收入大幅下降，从一季度实际经营结果看，没有完成运输收入预算目标，不能做到收支平衡，按照总公司《关于建立铁路局盈亏与工资挂钩机制的通知》要求，当年职工工资总额不得增长，因此，路局决定从4月份起，停发2015年1~3月份已下发增加的岗位工资，同时对一季度增加的岗位工资，要在4、5、6月份通过核减工资相应扣回。”

据记者了解，沈阳铁路局下辖的梅河口机务段、延吉车务段也下发了类似的通知。

对此，沈阳铁路局宣传部相关负责人向记者表示，今年开年以来，沈阳铁路局任务完成情况不太好，尤其是货运任务确实欠了一部分，所以决定从4月份开始调整全体职工的绩效工资，全局从局长到一线员工的奖金都会适当下调。“铁路部门根据运营状况动态调整绩效工资的机制一直都存在，在运营状况好时，各路段也会根据情况给员工涨薪。”上述负责人表示。

据了解，沈阳铁路局是中国铁路总公司管理的18个铁路局之一，管辖线路跨及辽宁、吉林省的全部，内蒙古自治区东南部，黑龙江省南部，河北省东北部分地区。全局职工总数281960人。

今年年初，按照铁总的要求，铁路系统刚刚上调了职工工资，每人每月上调薪酬幅度从300元至500元不等。这也是盛光祖继任原铁道部部长、后任中国铁路总公司总经理后，铁路部门第四次统一加薪，而这四次加薪均向一线职工倾斜。据了解，在刘志军时期，铁路系统的加薪次数较少，且偏重于向领导干部提供高额的绩效工资，导致一线职工和领导干部工资差距较大。为了提高铁路职工工资水平，在2013年1月17日召开的全国铁路工作会议上，时任铁道部部长盛光祖提出收入倍增计划：2020年职工收入要比2010年增一倍。

金旭向记者透露，铁路系统一线职工的工资水平一直都比较低，年初刚刚上调了工资，最近突然得到降薪的通知，现在大家都很无奈。记者了解到，沈阳铁路局某车务段职工4月份实际到手的工资为3200元，而以往按照其工作量和级别，工资可以达到3600元左右。

记者获得的一份梅河口机务段劳动和卫生处4月15日发布的《关于调整当年增资部分结算的说明》提出：“各单位要做好工资分配政策宣传和解释工作，要让职工明白，工资收入与全局运输收入、成本支出紧密相关，只有全局实现盈亏目标，各单位实现收支平衡，才能增加职工的工资收入，要完善内部分配办法，调动职工增运增收，节支降耗，确保盈亏平衡的积极性和主动性。”

铁路煤炭运量大幅下降

按照沈阳铁路局关于此次调薪的文件和其对职工的解释，全局未能完成运输收入目标是受到了东北经济下行的影响。事实上，从东北三省的经济数据来看，形势确实不容乐观。

今年一季度，辽宁、黑龙江、吉林的GDP增速分别为1.9%、4.8%、5.8%，分别为全国倒数第一、倒数第四和倒数第五。三省的规模以上工业增速分别为-5.9%、0.2%、4.6%，分别为全国倒数第一、倒数第三和倒数第七。

4月9日~10日，李克强总理专程奔赴吉林长春，并主持召开东北三省经济形势座谈会，现场“督阵”东北经济。“当前，全国经济运行总体平稳，但下行压力持续加大，东北由于能源原材料产业和重化工业比重大，受国际市场变化和国内需求不足影响更为明显，加上体制机制改革滞后和一些内在因素，经济下行压力更大。必须全面准确判断和把握经济走势，采取有效措施，破解发展难题。”李克强表示。

金旭透露：“沈阳铁路局主要依靠的是货运，最大的货源是煤炭，据我了解，现在煤炭运输量的下降是影响收入的主要原因。”沈阳铁路局宣传部相关负责人也承认，一季度整个路局货运预算目标完成情况较差。

尽管记者未能获得沈阳铁路局今年以来货运和煤炭运输的相关数据，但从铁总近日发布的全国数据来看，2015年一季度，全国铁路货物发送量完成86739万吨，同比下降8971万吨，降幅达到9.37%。一季度，全国铁路煤炭运量完成53621万吨，占铁路总货运量比重为61.8%。与2014年相比，今年一季度铁路煤炭运量同比减少5290万吨，降幅为8.98%。而业内也普遍预计，随着经济发展进入新常态以及国家对节能环保的要求日趋严格，我国的煤炭总消费量和运输量将继续低位运行。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，对于铁路运输部门来说，应对经济下行和运量下降，最应该做的是激发企业活力，创新创效，而不是简单地降低职工工资，这种牺牲职工利益、挫伤职工积极性的办法，与李克强总理考察东北时提出的“靠改革增动力、开放拓空间”的要求是背道而驰的。

习近平主席在近日的庆祝“五一”劳动节相关活动上也表示：“要不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要关注一线职工、农民工、困难职工等群体，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。”

“降薪带来的最直接的隐患就是影响铁路企业内部稳定。作为一个大型国企，遇到运营问题时，不是积极寻找策略，而是消极地依靠降低职工工资来减少亏损，这是典型的计划经济做法。”李锦表示。