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社区停车自治一波三折:引进公司遭泼粪 自管收费遭质疑

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社区停车自治一波三折:引进公司遭泼粪 自管收费遭质疑

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从2013年8月开始试点至今,丰台区右安门街道玉林东里一社区的停车自治管理可谓是跌宕起伏:引入了专业停车管理公司,两个月矛盾就激化到泼粪、上访;成立了自管会,刚进入“蜜月期”就遭遇了收费名不正言不顺的尴尬;想组建自己的停车管理公司却搁置不前……20个月的时间,玉东一社区终于“挺”了过来,停车管理走上了正轨,吃惯了免费大餐的居民缴费率竟然达到了99%。

引子

引进停车公司才俩月 矛盾激化到泼粪

2013年,玉东一社区和许多老旧开放性小区一样,停车难的矛盾越来越突出。外部车辆随便进出随便停,自己的车反而停不进来,居民对此意见很大。社区居委会进行调查,绝大部分居民赞成小区改造,对停车收费进行管理。为此,右安门街道投资100多万元,经过居民代表大会的同意,当年8月引进了一家专业的停车管理公司。

当时定下每月120元的收费标准,一部分居民也办证缴费了,本来以为一切就会走上正轨,可问题很快出现了。原本划了340个车位,后来发现不够用,又挤出了40多个,距离窗口近又扰民。一些居民发现自己的车位被占,开始私自安装地锁,停车公司不但没阻止,反而收钱帮着安。这下居民们的意见更大了,本来就有很多人不愿意缴费,这下更不缴了。矛盾激化的时候,有倒粪的,有泼油漆的,甚至400多名居民联名上访。

“我们调查后发现,车位不够是因为那家公司在登记的时候核查不严,有些外小区的人混进来办了证,而且停车管理上态度也很粗暴,矛盾就越积累越大。”任代国,原右安门街道调研员,当时被街道派到玉东一社区解决这个问题。

“开始我们想维持现状,公司毕竟刚刚运作两个月,想让他们改进工作。但和居民对话的时候,居民怨气很重,张口就骂,还拿着录像机录像,生怕我们向着停车公司。”任代国说,后来发现矛盾实在是太激化了,不换不行了。

第一回合

民调成立自管会 停车管理进入“蜜月期”

试点该怎么搞下去?

李志萍,在那段有些混乱的日子里走马上任玉东一社区居委会党委书记,先组织了一次入户调查。“入户调查,要求必须到户到人,每个人的片区入户率不能低于80%。那一个礼拜,居委会的工作人员天天晚上加班加点走访居民,最终达到81%的入户率。”李志萍说,调查结果显示,23%的居民同意保留原公司,8%希望换一家公司,47%希望能够停车自治管理,22%表示只要管理好,谁管都行。

2013年12月,玉林东里一区社区事务自管会成立了,7名由居民代表票选出来的自管会成员,在2014年1月接手了社区停车管理。

上岗第一件事就是核算成本,一年的人员工资、设备维护、环境保洁等费用加起来一共近36万元,平摊到每个车位上,最后核定价格是固定车位每月100元,非固定车位每月80元,都比原来减少了20元。

“之前的停车公司已经收了一年的停车费,有40多万元,也投入了停车管理基础建设,我们一张张查他的票据,最终那家公司退了18万多。”自管会专职副主任庞庆发告诉记者。

“小区是回迁楼,七大姑八大姨的,先是要强调纪律,管理进出车辆的时候不能抹不开面子。”庞庆发回忆刚接手停车管理时的情况,“因为要求严格,门岗当月就有人不来的,走了一半人。”

任代国也经历了那段忙碌的日子,“半夜三更去查门岗,把门儿的工作得负责任啊!小区370多个车位,画车位号,要是请人,得1万多,我们自己去买白漆,大三九天的,冻得手都哆嗦,就花了1000多元,省了不少钱!”

自管会的服务很快就得到了居民的认可,社区的停车管理也进入了“蜜月期”。

第二回合

收费季波澜再起 自管会成立停车管理公司

可是随着第二个缴费季的来临,问题又出来了。

“居民找我们要发票,我们哪儿有啊!”玉东一社区居委会主任、自管会成员蔡志国说,作为自治组织,没有收费资质,吃惯了免费大餐的居民本来就不太接受停车收费的模式,这下更有人不缴费了。

“我们到工商部门咨询,他们建议我们以自管会的名义申请成立一家停车管理公司,办理一个营业执照,就可以到交管局领发票了。”蔡志国说,这条成立停车管理公司的路也走得很艰难,“玉东一社区是老旧小区,建设的规划里根本没有停车位,条件不符合,一直办不下来营业执照。”

让蔡志国感到庆幸的是,在社区一筹莫展的时候,一位来视察的区领导了解情况后,帮助他们协调了相关部门。他们也终于注册下来了北京右东停车管理有限公司,成为北京首个由居民自管会成立的停车管理公司。

第三回合

收费率已经达到99% 停车管理终趋平稳

有了合法的身份,老旧小区停车管理收费依旧是一大难题。刚刚退休的任代国又被街道请了回来,协助社区解决收费难的问题。

“去年9月份开始收费,400多户,大部分都交了,还有五六十户不缴费。”任代国说,那时候自管会和居委会的工作人员听到最多的就是谩骂,骂门岗的,骂自管会的,骂居委会的,有的车甚至直接闯杆。

任代国说,这是个回迁小区,大部分居民都沾亲带故,谁不交钱大家都知道,居民观望情绪比较浓,工作一时难以开展。

难道让一少部分人把事情搅黄了?

“我们决定先做好自己的服务工作。买液压器,帮助居民换轮胎;居民反映夏天车位掉树汁,我们就拿着锯锯树枝;有空车位了,赶紧帮着居民把车位调的离自家近一些……”任代国说,自管会的付出得到了居民的认可,现在仅有两三户居民没有缴费,收费率已经达到99%。

补白

“啃”下停车“啃”环境

社区事务不仅仅是停车一档子事,自管会“啃”下了停车问题,又开始“啃”起了环境保洁。

李志萍告诉记者,注册成立停车管理公司时,社区和自管会就留了个心眼儿,营业范围不仅局限在停车,还包括准物业管理、绿化、环境保洁等,希望能以注册公司为起点,为小区下一步更全面的自治管理打下基础。

“就在4月1日,玉东一社区环境卫生正式委托给了专业保洁。”李志萍说,以前是居委会自己聘请保洁员,但因为缺乏专业化的管理,越来越难以达到良好的保洁效果,而此次自管会引进专业保洁力量,自己只当裁判员和监督员,相信能够更好为居民提供良好的居住环境。现在自管会成员还自己动手在社区里栽种玉兰、紫藤、月季、爬山虎,修剪树木,还准备引入绿化队伍,让社区事务自管有更多的实在抓手。

声音

别让玉东模式成个案

市政协委员陈小兵说,停车尤其是老旧小区停车问题一直是市政协委员们关注的热点,每年都有提案提出,可是目前还没有一个行之有效的解决方式。比如车辇店胡同的立体停车楼,前后折腾了好几年才建成,而东城区一些实行单侧停车的胡同,也有不少名存实亡。许多比较成功的停车管理模式都成了个案,没能及时完善并推广普及。

玉林东里一社区的自管会以及成立的停车管理公司,从目前的情况看是一种合理有效的管理模式,下一步就是应该很好地总结经验,把这个成功案例复制到更多的老旧小区。

值得注意的是,在成立管理公司的时候,因为规划车位等原因,办照遭遇了拦路虎。“不能每个老旧小区停车管理都靠领导打招呼,各个区县、街道应该认真对老旧小区进行梳理,如果有类似玉东一社区的条件,可以出面指导社区开展自治管理。”陈小兵认为,政府相关部门应该尽快调整现行的管理规定,适应现代社会发展的实际,让社区自管会成立社区事务管理公司有章可循、成为常态化模式。

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