大智慧阿思达克通讯社4月13日讯,周末,中国政府网发布信息,由中国央行会同有关单位提出的国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的改革方案已经正式获得批准。分析认为,批准政策性银行的改革方案,将有利于国家投资的领域的扩展。后期具体的的细化改革政策将是市场关注焦点。
根据发布的信息,国家开发银行改革内容中提到“合理补充资本金,强化资本约束机制”;中国进出口银行的改革内容包括“提升资本实力,建立资本充足率约束机制”;中国农业发展银行则包括“确立以资本充足率为核心的约束机制”。国家开发银行明确定位为开发性金融机构,而中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。
虽然此次并未公布三家政策性银行的具体改革细节,但从批复函件中可以看出,补充三大行资本金,采取资本约束机制,以及完善组织架构和治理结构是此次改革的重点。
某券商分析师告诉大智慧通讯社,国家批准三大政策性银行的改革方案度对银行本身的影响有限。改革方案将有利于政策性银行和商业银行的界限划分,对于业务领域的分配更加明晰。
事实上,政府工作报告也多次提及对政策性银行的改革。在2006年的报告中,已经提出“推进政策性银行、邮政储蓄机构等其他金融机构改革”。在2003年和2004年的报告中,再次强调了“实施政策性金融机构改革”。在今年的政府报告中,首次明确“发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用”。
另一券商资深银行分析师指出,该批复对本身对银行业的影响较小。三家政策性银行的业务大部分是商业银行相对较吃力的部分,因此,三家政策性银行的改革对商业银行的影响较小。现在只是批复了方案,相关细节政策随后应该会出台。在这些政策中,国家开发银行的改革政策是应重点关注的,因为可能会涉及到未来按揭贷款证券化的相关问题。
三家政策性银行成立于1994年,主要业务集中在中国的基础设施、基础建设、支柱产业建设、机电产品和成套设备出口、粮棉油收购等提供金融服务,特别在应对国际及区域金融危机冲击等方面。随着市场的发展,关于商业性银行和政策性银行之间有关定位、成本、约束、越界的争论越来越多,呼吁政策性银行改革的声音也层出不穷。
发稿:刘晓/古美仪 审校:李书成/陈金艳
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