广东全力提高底线民生保障水平

通讯员 邱智宽

在近日召开的广东省民政工作会议上，副省长邓海光指出，在新的形势下，做好民政工作要转变观念、转变认识，树立底线意识，重点看短板、看底线。在民生保障方面，今年广东要对一些具体的工作定出一条最低线，研究细化保障底线民生的政策目标，补齐底线民生“ 短板”，用心、用情、用力把民政各项工作做得更好。

全省实施医疗救助即时结算

广东省民政厅厅长刘洪指出，2014 年，广东省“ 十件民生实事”民政事项达标任务全面完成，全省城乡低保补差、农村五保供养、孤儿养育水平均进入全国前列，医疗救助达到全国平均水平。

全省县（市、区）全部开展医疗救助“ 一站式”即时结算服务，97%的敬老院完成事业单位法人登记。牵头办理了广东省委书记胡春华督办的“ 关于加强我省基层治理工作”系列提案。顺利完成了第六届村委会、第五届社区居委会换届选举，村（居）委会书记（主任）“ 一肩挑”和“ 两委”成员交叉任职比例均超过91%。

社会组织直接登记有序推进，全省共登记成立社会组织46835 个，比上年度增加13.6%，基本形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织格局。扎实开展各项灾害应急救助工作，有效应对“ 威马逊”超强台风袭击，全年全省4711 户因灾“ 全倒户”完成重建，切实保障了受灾群众基本生活。

社会救助对象认定方式和手段实现跨越式发展，在全省所有乡镇（街道）的政务服务大厅设立“ 一门受理、协同办理”社会救助服务窗口共计1585 个；社会救助落实政府购买服务经费4805 万元，有效解决了基层人手不足问题，具有广东特色的核对机制基本建成。同时，修订了《广东省村务公开条例》，出台了《广东省老年人优待办法》《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《广东省社会工作专业人才中长期规划（2014-2020 年）》等法规文件。

全面推行殡葬基本服务免费

刘洪表示，广东省将进一步推进民政工作建设，确保完成2015 年省政府“ 十件民生实事”涉及民政事项。

今年广东省将“ 全面实施城乡居民殡葬基本服务免费政策”列入省政府民生实事，省财政将对经济欠发达地区进行适当补助，各级民政部门要积极协调，将此项经费纳入本级财政预算，确保这项民生实事落到实处。此外，继续完善地方临时救助配套政策，临时救助制度将覆盖到常住人口及流动人口，各级社会救助窗口增加临时救助服务内容。探索建立重特大疾病医疗救助制度，做好重特大疾病医疗救助和大病保险的衔接。加强救助能力建设，落实乡镇（街道）受理社会救助的主体责任，规范社会救助窗口受理转办流程。建立健全核对机制，推进广东省底线民生信息化核对管理系统二期建设。

今年广东省将进一步简化低保、五保、重特大疾病医疗救助申请程序，强化宣传力度，编印办事流程、申请指南宣传画册，贴在农村公开栏，送进农户家里，放在办事窗口，让政策、流程公开透明，通俗易懂，家喻户晓。逐步推进适度普惠型儿童福利制度建设，在做好孤儿保障的基础上，重点将事实无人抚养儿童、重病重残儿童纳入保障范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。深圳市、佛山市三水区两个试点地区，加快适度普惠型儿童福利制度建设试点工作进度，逐步扩大试点工作范围。今年内，广东各地级以上市力争有1 个以上的县（市、区）开展试点工作。

今年新增养老床位4万张

广东省民办养老机构发展迅速，医养结合初见成效，高龄老人津贴普遍实施，全省已有160 多万老年人获得“ 意外伤害综合保险”保障。刘洪表示，目前广东养老服务还存在区域之间、城乡之间发展不平衡，每千名老人拥有床位数落后于全国平均水平等问题，今年将着力推进居家养老服务设施建设，从过去以机构建设为重点向机构建设与社区养老、居家养老并重转变，力争每个街道都有一个为老年人提供文化娱乐、医疗保健、临时托管或日间照料的福利设施，有条件的社区养老服务站（点）要设立老人午休床位，开展日间照料服务，全省今年将新增养老床位4 万张。

为推进各项工作的实施，广东今年将制订出台省政府关于加快发展养老服务业实施意见的分工方案，以及购买养老服务、养老机构责任保险、养老机构收住民政对象护理补贴、养老服务评估制度和医养融合等方面的政策。市、县层面，在6 月底前制定出台省政府实施意见的贯彻意见。修订《广东省老年人权益保障条例》，推进高龄老人津贴制度的落实，全省实现普惠型全覆盖。进一步激发社会组织活力，引导社会组织下沉基层、服务社区，鼓励各类社会组织深入开展形式多样、内容丰富的服务民生活动，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。

广东省今年将进一步提高优抚对象抚恤补助水平，推动抚恤优待标准城乡一体化。

(原标题：广东全力提高底线民生保障水平)