深圳预付卡一年遭投诉5000多宗

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□ 本报记者 傅江平

购买了一张2000元的健身卡，又支付了1.6万元的60节课私人教练费，上了十几节课后因事离开深圳，回来后发现教练已经离职；理发店办理会员卡，半个月后该店宣布停止经营，但是店家以会员卡上印有“一经售出，概不退款”为由，拒绝退款。

在早教、娱乐、餐饮、美容美发、健身等消费领域，预付式消费已成为行业惯例。然而，由于为商不诚信、经营不规范及经营不善等原因，预付式消费却屡屡让消费者掉入陷阱。

近日，深圳消委会发布2014年度投诉情况分析报告。报告显示，2014年深圳消委会共受理涉及预付式消费的投诉5000多宗，占总投诉量的近10%，美容美发、健身娱乐、餐饮洗车、教育培训等行业是这类投诉的主要来源。

预付式消费是由消费者预先支付一定金额，然后延期消费其商品和服务的一种消费模式。据深圳消委会介绍，预付式消费模式中，商家信用缺失，违法违规行为多。预付式消费大多采用格式条款的形式，部分经营者在预收了大笔购卡资金后，卷款“跑路”。由于缺乏明确的约定和书面记载，发生消费争议，消费者举证乏力。

消费者王小姐收到雪纤瘦美容公司的推销短信，称仅需100多元就能享受一次面部护理祛斑的美容体验。优惠的价格吸引了王小姐前去体验，初次体验效果非常满意，王小姐办理了3000元的会员卡。然而王小姐第二次去做同样的项目时，不仅服务时间大幅度缩短且效果大打折扣。于是王小姐要求全额退款，而美容机构则认为王小姐享受了两次服务，应当按照店面价格表扣除高额的服务费。

周先生花了1万多元学费给儿子报了一个早教课程，共96节课，还送了围兜和小书包。然而，上了没几次课，这家旗舰店竟说关门就关门了。周先生和其他8位家长将早教机构负责人堵在电梯里，让他写下欠款证明，而后此人就再也找不到了。愤怒的家长们提起诉讼，最终法院为他们讨回了公道。“这些案例有一个共同点，就是它们都属于预付式消费行为。”深圳消委会工作人员说，由消费者预先支付一定数额钱款，经营者在指定范围内为消费者分次提供商品或服务。这本是一种互利双赢的新型消费方式，但消费过程中，消费者却频频遇到诸如商家突然跑路、格式条款陷阱多、解除服务退款难等多重陷阱。

目前，从我国现有法律法规看，除了对银行以外，对其他的非金融机构、企业是否具有发行预付卡的权限，并没有明确规定。

深圳消委会呼吁政府相关部门加强企业信用监管。例如立法部门应尽快完善相关法律法规，明确监管主体、范围、准入程序、处罚等规定，建立预付式消费业务开办机构申报登记准入和保障制度。监管部门制定并推广使用预付式消费合同示范文本，明确收费方法、中止服务退款规定及违约责任等双方权利义务关系，并强化市场准入制度，加强日常经营行为监管。

据了解，台湾早已实行将预付款进行第三方托管制度，消费后由消费者确认才可付款，遇到经营者倒闭的情况可由相关部门出具证明，由托管方将余额返还消费者。为此，可以建立信用保障体系来降低消费风险，将预付式消费纳入支付结算服务监管体系，实行第三方代理收存预付款。或建立预付费式消费风险基金，要求商家交付风险押金，防止因经营者抽逃资金或破产等原因使消费者权益受损。同时可建立此类业务开办机构的企业信用体系，建立失信经营者“黑名单”，定期向社会予以公布。

此外，据消委会工作人员介绍，商务部《单用途商业预付款管理办法(试行)》规定了单用途预付卡备案、发行与服务、资金管理等制度及具体要求。《消费者权益保护法》第53条也明确了预付款消费中经营者的违约责任。消费者在选择此类消费形式时，要考察经营者的经营状况和市场信誉，尽量选择规模大、信誉好、经营状况良好而且依法办理有关发卡备案手续的企业，不轻信广告宣传和商家的口头承诺，不受促销诱惑。消费者发现商家存在违法违规行为或经营情况异常时，要及时向有关部门(商务举报投诉平台为12312或市政府热线12345)咨询或举报；一旦与经营者发生消费纠纷，应通过法定途径及时维权；如果商家突然结业且无法联系，涉及诈骗的，应及时向公安部门报案。