网易财经3月5日讯 今天，李克强总理在十二届第二次全国人民代表大会上作了政府工作报告，报告中围绕“深化国企国资改革”共提出了七点目标，国家行政学院研究员张春晓认为，国企改革的核心是强化监管，在国资部门加强监督力度的同时，运营权要进一步下放给企业，依靠国有资本投资公司、运营公司等载体，用市场化手段激发国企活力，提高国企效益。
政府报告提到：“深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题，保障职工合法权益。完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。”
“从政府报告来看，国企改革的方向非常明确”，张春晓分析，“国有企业改革不是胡子眉毛一把抓，哪些行业或企业需要改，哪些不需要改，首先切入点就要界定不同国有企业的功能， 再去分类改革”。
张春晓指出，一直以来，各级国资部门对国有企业行使监督权和管理权，企业本身只具备经营权，新一轮的国资监管中要求完善现代企业制度，就是要让国资部门把管理权利下放给企业，为企业松绑，让企业跟着市场走，而不是跟着行政指令走。
“报告中提到的国有资本运营公司和国有资本投资公司就是市场化的重要载体，前者用市场化的手段整合优化配置国有资产，后者是根据市场选择国有资产的投向”，但是张春晓也强调，在国有企业加速市场化的同时，监管更应同步强化，“国企改革的核心是加强监管，否则，会产生隐性的国有资产流失，尤其是鼓励企业走出海外，如何监管海外的国有资产，这无疑对监管提出了更高的要求”。
值得一提的是，政府报告中专门指出要“加快电力、油气等体制改革”，张春晓分析，电力、油气两大行业有其特殊性，是各行各业生产经营的基础，这两大体制的改革释放的红利将惠及其它行业，形成有效支撑”。（张艳）
本文来源：网易财经
责任编辑：
王晓易_NE0011
