——七条中欧（俄）班列演绎“草原丝绸之路”新篇章
1月21日傍晚18：00，一列从江苏苏州发出，装有100个集装箱电脑硬盘、液晶显示屏等电子产品的“苏满欧”班列到达满洲里铁路海关监管场所，大约12天后，该班列将会运抵波兰华沙。这批货物总重524.6吨，货值约5348.57万元人民币。这是2015年第二班“苏满欧”班列驶出国门。
自2013年以来，为贯彻落实国家“一带一路”和振兴东北战略，提高沿边内陆对外开放水平，满洲里海关提出了培育“苏满欧”等国际班列，打造东线亚欧大陆桥的构想，并协同有关地方党政进行协调推动，取得了明显成效。2013年10月30日首班“苏满欧”班列成功开通运营以来，目前经满洲里口岸出境的班列已经达到7条，其中2条已经常态化运营。2014年，满洲里口岸共发送中欧（俄）国际集装箱班列350列、28166标箱，累计货运量14.96万吨，货值141.34亿元人民币。其中“苏满欧”34列、2816标箱；“营满欧”224列、17988标箱；“津满欧”80列、6412标箱；“湘满欧”2列、88标箱；“汉满俄”1列、100标箱；“渝满俄”8列、708标箱；“粤满俄”1列54个标箱。
中欧货运班列 条条班列通欧洲
满洲里，联通中俄蒙，我国最大的对俄陆路口岸，也是我国通往东欧、中欧和西北欧等国家最经济、最重要的陆海联运通道，得天独厚的区位优势让满洲里这个拥有百年历史的老口岸一直走在对俄贸易的前沿阵地。从满洲里出境到俄罗斯境内的铁路最早修建于1896年，史称“中东铁路”。1902年，随着这条铁路的建成通车，中俄贸易随之兴起。让人始料未及的是，历经110余年，这条古老的铁路再度焕发了勃勃生机。“现在每个月都有8-10个中欧班列在这里换装出境，最忙的时候曾赶上一天之内到达了2条班列。”满洲里海关驻车站办事处物流监控科副科长柳石这样介绍到。
笔者了解到，铁路快运货物班列是近年来海关、铁路等部门主动参与市场竞争、助推区域经济发展新推出的货运品牌，其最大的特点是“省时省钱”，不仅定时发车，而且限时到达，弥补了此前铁路货运中时间不确定的缺点，平均运行速度超过公路，价格也相对便宜。与此同时，铁路快运班列还是各国进出口贸易的“直通车”以及经济联系枢纽，它的逐步兴起将有望逐步改变全球物流和产业链版图。
目前从满洲里口岸出境七条班列起点涵盖了西南，渝满俄；华南，粤满俄、湘满欧、汉满俄；华东，苏满欧；东北，营满欧等多条路线，基本上辐射了互联全国的便捷高效通道，目前均已逐步实现常态化开通与环渤海、长三角、珠三角地区铁路或陆海联运跨省运输。各条班列，一路向北，从满洲里口岸出境深入欧洲腹地。从2013年10月30日开通第一列经满洲里口岸出境到华沙波兰的“苏满欧”到如今，短短一年多的时间，已有7条起点不同的货运班列运营，并且部分已经实现了定时间、定班次、定路线的常态化运营。
“中欧货运班列的优势还是非常突出的”，满洲里海关监管通关处通关科科长王卫东这样介绍到：首先最重要的就是成本低。从运输成本上看，每集装箱每公里运费仅为0.06美元；从时间成本上看，全程运行时间平均为13-15天，是目前运行时间最短的中欧快铁。也就是说，与海运相比，运输时间可以节约25到30天，每集装箱运费只高出180美元。其次就是运输安全。从满洲里口岸出境经俄罗斯抵达德国等欧洲国家，途经国相比较中亚五国，国内局势相对安全稳定。
海关助推东线亚欧大陆桥畅通无阻
驻守在亚欧大陆桥头堡的满洲里海关充分发挥区位优势，将严密监管和高效服务结合起来，积极推进区域通关协作，成立中欧班列推进工作领导小组，从综合保障、职能管理、现场监管、口岸协调等四个层面协调推进。积极协调满洲里车站及沿线地方政府、铁路等联检单位，密切合作，通力配合。该关还密切与沿线海关的横向沟通、协调，据王卫东介绍，该关于2014年11月份一个月内，就分别与长沙海关、重庆海关先后签署了《关于建立国际铁路大通道出口转关监管机制的协议》，推动班列跨关区无障碍通关，截至目前，与该关签署相关协议的直属关已经达到7个。为加快口岸通关环节的验放，专门出台了《满洲里海关中欧国际铁路联运班列监管方案》，明确了通关流程、监管办法、办事时限和服务承诺，通过开辟班列“绿色通道”、建立日间和夜间两种货物通关模式、指派专人负责、24小时预约通关模式等一系列便捷措施，做好充分准备。满洲里海关驻车站办事处物流监控科副科长柳石告诉笔者，以“苏满欧”为例，在货运班列到达口岸后，该关结合铁路车站调车作业规律对货物进行验放，提升班列通关效率，做到“随到、随审、随验、随放”，确保30分钟完成海关通关手续，3个小时内完成全部口岸通关手续，创下了货运班列在该口岸通关时间的最短记录。在班列停靠的口岸监管场区新增15个红外夜视监控摄像头，综合运用铁路口岸H986货运列车在线监测系统及视频监控系统等科技手段，不断提升监管效能。依托12360海关服务热线平台，优化指导咨询服务，及时帮助企业解决通关前后可能遇到的问题。
同时，加强与口岸其他联检联运部门、口岸办、货代等单位的密切联系，与出入境检验检疫局、边检等口岸其他相关部门建立长效联系配合机制，实现信息共享，定期通报工作进展情况，及时研究解决有关问题，为专列逐步实现标准化、规模化、常态化打下基础。与俄罗斯西伯利亚海关管理局就中欧、中俄集装箱班列在各自国家便捷通关达成共识，明确合作内容，统一行动步骤。
下一阶段，满洲里海关将在顺利完成2014年班列监管任务基础上，及时总结经验，调整监管重点，复制可推广的经验，积极探索海铁、陆运等多式跨关区联运监管模式，着力打造互联互通的高效物流平台，并充分发挥海关职能优势，积极配合地方政府，抓住到企业调研、开展海关政策宣讲培训、走访地方单位等机会，积极推介“湘满欧”、“汉满俄”、“渝满俄”等路线业务，力求让更多的企业选择班列发展进出口业务。（朱雅娟、鲁焕新/文）
本文来源：海关总署
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