大智慧阿思达克通讯社12月19日讯，由国资委牵头的央企分类改革方案已上报国务院，大智慧通讯社（微信：DZH_news）获取的分类改革方案显示，划分为三类的央企将分类制定民资进入门槛，特许经营将成为民资进入央企的一个重要方式。
大智慧通讯社（微信：DZH_news）获得的分类方案显示，现有的112家央企将分为公益保障类6家、特定功能类29家和商业竞争类77家，并分类制定了民资进入门槛。
其中规定，公益保障类企业将剥离非公益保障性业务；对政府特许经营的业务允许符合资质的非公有资本投资；对非特许经营的业务，可以向各类资本开放，实行政府购买服务。
中国企业改革与发展研究会副会长李锦分析称，划分到这类的央企应剥离现有的非公益性业务到其他央企，“比如中储粮的一些盈利性业务，有可能剥离给中粮，剩下的公益保障类业务将以社会效益为考核标准。”李锦称，在一些特定业务的经营方式上允许民资以特定的方式进入，可以避免这类企业“吃大锅饭”，提高经营效率。此外，李锦认为，6家此类企业在数量上偏少，对于其他央企的公益保障性业务也可以剥离出来并入此类。
方案中的特定功能类企业允许民资以特许经营方式进入，但对网络平台、军品生产等特殊业务将以成本监管为基础，实行合理成本加合理利润的定价机制。李锦认为，涉及国家安全的业务应避免过度商业化，这类业务一方面不能不计成本效率，另一方面也不能过度压缩成本追逐利润，因而在定价方面强调“合理”的成本和利润，这反应了政府在维护国家安全方面的诉求。
方案显示，商业竞争类企业方向是市场化，但一些重要骨干企业，国资将保持绝对控股。李锦认为，这类企业可能主要是具备国家核心竞争力的企业，“涉及国际竞争的，科技含量高、体现整体核心竞争力的企业，比如我国的高新技术行业、装备制造业由国资控股可以更好地主张国家的经济利益。”
李锦认为，分类方案可以在整体框架上将央企进行划分，但是由于我国央企经营业务繁杂，很多央企“你中有我我中有你”，很难一刀切式地进行划分，在分类方案中设定例外规定可以使方案更具弹性。
发稿：夏旭田/何巨骉 审校：席斯
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本文来源：大智慧财经
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王晓易_NE0011
