中石化密集发文拟建“新班子”

早报见习记者 杨漾

中央第六巡视组正式进驻中石化已三周有余。在此期间，中石化党组在人事制度和纪检制度改革上密集发文。

中国石油化工集团公司（下称“中石化”）官网消息，近日中石化党组印发了《关于加强领导班子和干部队伍建设的九项措施》（下称《九项措施》），旨在加强各级领导班子和干部队伍建设的顶层设计。该文件29条细则涉及“一把手”队伍建设、年轻干部培养选拔使用、班子结构优化、干部能力提升和作风改进、制度机制完善等九部分。

此外，中石化还在抓紧研制《2015-2020年领导班子和干部队伍建设规划》及配套专项措施，明确未来6年领导班子和干部队伍建设的路线图与时间表。

明确选用人原则

中石化在《九项措施》中明确的指导原则为，“顺应集团公司向国有资本投资公司转型的需要，超前谋划领导人员管理体制和管理方式调整，切实把坚持党管干部原则与董事会选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权有机结合起来，充分发挥各上市公司和专业公司董事会的作用，积极探索建立职业经理人制度，逐步健全完善符合企业发展规律和现代企业制度要求的选人用人机制。”

早在今年9月，中石化已宣布面向全球公开招聘包括易捷副总经理在内的9名非油业务职业经理人。此举与上述文件中的表述颇为契合。

“国有企业的特殊性质决定了国有企业领导者既有别于民营、外资企业管理者，也不完全等同于党政领导干部。”在中石化所界定的“国企用人标准”中，将政治标准置于首位，“看干部首先看政治立场是否正确、政治信念是否坚定，是否能把党中央的路线方针政策和国务院的战略部署具体化”。此外，考量标准还包括道德、能力、业绩三个方面。

《九项措施》所框定的细则中，出现了许多具体的表述。比如，在阐述选人视野和用人渠道时，中石化表示“坚决反对拉山头、搞小圈子的宗派思想和错误行为，进一步完善制度，对同一领导班子中，同乡同学校友扎堆的抓紧优化调整，防止形成小圈子、小团体。”

今年完成全系统

70后、80后干部摸底

《九项措施》指出，要坚持按照专业配套、年龄梯次、能力叠加、性格互补原则，优化完善领导班子配备。对于处于核心定位的“一把手”队伍，要“努力打破选拔 一把手 的传统思维定势，突破唯主体专业选 一把手 的局限，重在国际视野、战略思维、领导力、掌控能力、创新精神、人格修养等综合能力素质的考量。”

其中特别指出，按照老中青三结合原则梯次配备领导人员，防止形成年龄断层和集中平台；对同一年龄段干部过于集中的领导班子抓紧优化，整体年龄偏大的优先补充年轻干部；增强前瞻思维，敢于对那些有理想追求、有专业特长、有担当精神、有自律意识，素质全面、潜力较大的优秀年轻干部大胆破格重用。

《九项措施》还提出，采取超常规措施集中起用一批70后、80后干部。具体计划是，2014年底前，人事部要完成全系统70后、80后干部调查摸底分析。到2015年底，党组管理的领导人员，45岁以下的要达到10%以上；直属单位中层干部，45岁以下的正职要达到中层干部总量的20%以上。

此前有中石化内部人士向早报记者透露，炼化工程和石油工程是此轮中央巡视重点所在。对于“一把手”的监督约束，《九项措施》所指详细，包括“一把手”不得利用职务上的便利为本人或特定关系人谋取利益，不得为配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件，不得违反规定在物资采购、工程建设、人事任命等方面向有关部门单位施加压力或介绍关系客户、指定设计施工单位和供应商，不得利用婚丧嫁娶、乔迁新居、子女升学等事宜大操大办、收钱敛财。

作为配套，《九大措施》还提出构建以市场化为目标、差异化为核心的薪酬分配体系，确定不同板块、不同企业、不同岗位、不同贡献的激励标准，积极探索企业年金、期权、持股等现代激励手段，加大中长期激励力度，逐步形成领导人员收入能高能低、能增能减、激励有效的分配机制。

在问责追责机制上，对没有不可抗力因素而出现巨额亏损的企业领导班子及成员严肃追责，对长期不能扭亏脱困、经济指标没有改善、问题频出的企业领导班子果断调整。

加大反腐力度

成立5个纪委监察分组（局）

与此同时，中石化还宣布了其纪检监察体制改革方案。

12月12日，中石化宣布党组纪检组（监察局）北京、南京、武汉、广州、成都5个分组（局）领导班子成员任职决定，标志着5个纪检监察分组（局）正式成立。

中石化称，分组（局）的职责包括根据组局的统一领导和部署，开展信访举报调查和案件查办工作；开展专项监督检查工作；完成组局交办的其他工作任务。

距离中央第六巡视组撤离中石化还剩下一周时间。中石化表示，要加快分组（局）人员选聘工作，尽快进入状态，集中力量重点对中央巡视组移交的问题线索进行核查，及时提出处理意见，坚决完成巡视组交办的任务；对组局目前掌握的相关问题线索，组织人员加强核查，提出处理意见。

据介绍，纪检监察分组（局）在工作中还将做到“三个不取代一个强化”，即分组（局）不取代直属单位纪检监察机构各项职能，不取代直属单位纪检监察机构开展查办案件和专项监督检查职责，不取代组局同直属单位纪检监察机构之间领导与被领导关系，直属单位纪检监察机构仍要继续全面履行职责，保持原有向组局请示报告工作的程序和渠道不变；要强化监督执纪问责，加大惩治腐败力度。