网易财经12月16日讯 2015网易经济学家年会今日在北京举行，本届主题是“重建改革生态”。华夏银行副行长黄金老在论坛上表示存款保险制度并不意味着中国银行业破产会增多，破产仍会是非常稀少的情况。
以下是发言实录：
主持人：现在我们在搞存款保险制度，理论上来说，之后银行是可以破产的，但是政府真的做好准备，让银行破产吗？
苗雨峰：监管讲究市场的准入监管、持续经营的监管和市场退出的监管，其实市场退出有几种方式，可以撤销，可以重组，也可以破产，所以我们三中全会的文件写得很清楚，“建立存款保险制度，完善市场化的退出机制”，作为监管者，我们是非常赞同存款保险制度建立的，因为一个国家的金融安全体系是包括四道防线的。第一道防线，银行自身的风险管理，像黄行长这样的，从公司治理到风险文化，到具体的风险管理的政策、程序等等，靠自己管控风险。第二道防线，银行的财务能力，出了风险以后，靠我的拨备，靠我的利润，靠我的资本可以消化这些风险。第三道防线，外部的监管，包括信息披露市场的约束。如果真的出现了违约，银行出现了破产，就得靠整个社会的金融安全网，防止一家银行的破产带来对整个银行体系，甚至对整个经济的冲击，所以存款保险制度的建立，在提高整个金融体系安全性方面发挥着非常重要的作用。
主持人：黄先生，您对市场的判断呢？什么样的银行可能最早会退出，这个事情什么时候会发生？
黄金老：如果是在成熟的市场经济国家，银行业的破产也是非常稀罕的事情，也是非常少见的。银行业大部分是被接管，在2008年发生全球性金融危机的过程中，也很少有银行破产，更多的是接管状态。刚才苗主任也谈到了，存款保险制度，给市场提供了一种“常态化”的机制，过去如果一个银行，假设一个小型的金融机构经营失败了，怎么处置呢？一是能不能及时处置？二是由谁来负责处置？三是由谁来拿钱？需要一系列的临时决策。如果在我们国家，可能就得有领导小组，有工作小组，一套应急机制。这些不是常态化的机制，常常是一事一议。有了存款保险制度，就由存款保险基金给这些兑付，50万以下全部兑了，市场就不至于有恐慌。
中国推出存款保险制度，并不意味着将来银行业的破产就会增多，不是这样的关系，它还是一种稳定的机制，我相信在中国这样一种经济体系下，银行业的破产应该是极其极其稀罕的事情。中国的银行业，它的执照特许权还是非常非常有价值的。
