网易财经12月16日讯 以“重建改革生态”为主题的2015网易经济学家年会今日举行。
财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，财税改革涉及到各个方面的利益关系的调整，而且这种利益关系的调整就像燃油税的税额调整一样，会触及到各个方面的利益。如果触到痛处，影响到了他的利益，毫无疑问他就会进行抵触。所以，财税改革不会是一帆风顺的，也不会是一蹴而就的，它得一步一步地往前推。
刘尚希认为，当前的财税改革，实际上有两个重要的东西，一个就是税收法定，一个就是通过预算再怎么去约束政府。
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毛寿龙：下面，我们来看一下更为一般式的题目，因为燃油税还是一个小的切入点。大家知道，今年6月30号中共中央政治局召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，应该说第二轮的财税体制改革，上世纪90年代初也有一轮，请大家说说现在财税改革时机是否成熟，从小的方面来讲会不会让我们不舒服、不是滋味能够减少一点，或者从国家角度来讲，更压有效、公平公正一些，各个方面的权力会不会更好的平衡？
刘尚希：这个改革本身就是一个痛苦的过程，如果说改革很舒服的话，可能就不叫改革了。财税改革也是如此，因为财税改革涉及到各个方面的利益关系的调整，而且这种利益关系的调整就像刚才谈到的燃油税的税额调整一样，它会触及到各个方面的利益。如果说触到痛处了，影响到了他的利益，毫无疑问他就会对这个进行抵触。所以，财税改革不会是一帆风顺的，也不会是一蹴而就的，它得一步一步地往前推。
刘尚希：当前的财税改革，实际上有两个重要的东西，一个就是税收法定，一个就是通过预算再怎么去约束政府。税收法定或者说税收法治，这也是一个非常艰难的过程。我们一般对税收法定的理解，就是把现有的四五个国务院的条例列为税法，这就是被称作税收法定。其实完整的税收法定恐怕不仅仅是把现有的条例变成税法，更重要的是在立法的同时，还得有一个良好的制法、司法和守法。如果说法律实施不能做到位，最好的立法也是形同虚设。我想这才是真正的税收法治完整的内涵。
刘尚希：我们切不要以为把现有的四五个国务院的条例定为税法就万事大吉了，大家想一想，我们既要立法，而且这立法也要立得高质量，就是变成两法。还有，要想制法，政府怎么在征税的过程中制法。另外就是司法，怎么样有一个公正的税收司法体系，这个也很重要，所以社会民众怎么来守法，遵从税法，自觉去纳税。我想这个不是在短期内能做到的。所以，税收法定这个话好说，但是要真正做到，需要相当长的时间。所以，由这一点来说，改革不是一蹴而就的。
本文来源：网易财经
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王晓易_NE0011
