周放生：劳动股份制同样适用于国企

网易财经12月16日讯 以“重建改革生态”为主题的2015网易经济学家年会今日举行。

中国企业改革与发展研究会副会长周放生在国企改革方法论论坛上表示，劳动股份制同样适用于国有企业。

周放生指出，对国有企业进行劳动股份制改革，结果是国家受益、企业受益、社会受益、员工受益，何乐而不为？资本创造价值，劳动也创造价值，因此经营者、骨干员工分红是分自己创造的价值，并不是国有资产流失，一定意义上国有资本增值搭的是员工的便车。

以下是文字实录

劳动股份制的现实意义，劳动股份制有助于解决三大问题，第一代理制问题，第二劳资矛盾大大缓解，第三共同富裕。我们一直讲走向共同富裕，这才是社会主义理想的目标，民营企业告诉我们，从按资分红变成与按资分红与按劳分红相结合才能解决这个问题。一个农民工的工资收入是10万，分红收入是工资收入的4倍，他主要依靠的是分红收入，他就对企业的利益拴在一起了，如果主要的收入靠工资收入，他的利益跟钱利益就没有算在一起。所以特点探索出一条从少数人富裕走向共同富裕的这条道路，这多有意义？这正是社会主义的理想。未来，公司治理与员工主人相结合，资本权益与劳动权益相统一，经理人员工是企业的主人，既是愿望也是现实。

回到国企能不能做到？国企的经营者和员工是主人吗？理论上讲工人阶级大家作主，国企的员工都是企业的主任，实际上蒋建敏他们是主人吗？不是的。他们都不是怎么要求干部员工能像主人一样工作，国企实施了世界上最复杂的监管制度，该发生的都发生了，晓南主席的监管可以腐败少一点，可是不敢保证没有发生，关键是制度没有变。一些国企的领导干部能够做到以身作则，以主人翁的姿态工作，但难以要求干部和员工同样做到。民企股改进行了实验的保养，劳动股份制可否在国企实行，国资委08年发了一个文件叫139号文，关于规范国有企业职工持股投资的意见，我当时在改革与分管改制，这个文件是我主持制定的，当然是领导批准的，我是负责写文件的。我们明确经批准可以探索多种方式取得企业股权，符合条件的也可获得企业利润奖励，利润奖励就是奖励分红，当时这个概念是尚宁主任（音）国资委副主任提出来的，我是非常赞成他的观点的，我们写到文件里了，当时也得到了李荣融主任各个国资委领导的支持和赞成，我们发了这个文件，这个文件现在也有效，没有作废。我们当时还选择了若干高科技央企做试点，仅仅奖励增量利润的10%就可以看出效果了，只是那个文件没有大环境，没有普遍铺开，而且奖励的比例也有限。新一轮国企改革比较容易操作的是分红改革，因为分红全改革不动存量，甚至不要求先进改制，有利于调动积极性。经营者、骨干员工成为企业的主人，这样一个目标如果能够在国企九月央企国企推开，将在下一步改革中起到很好的作用。国企成本降低，利润增长的空间比民企更大，我相信这是大家都知道的。

通过分红改革的结果是国家受益、企业受益、社会受益、员工受益何乐而不为？还包括股东受益。经营者骨干员工分红并没有增加企业的成本，而是企业成本结构的调整国企经营者骨干员工在增量利润中分红增加的收入并不违反当前中央对国企薪酬制度的规定。分红权制度可以遏制民企内部腐败，更是国企的反腐利器，根据我的经验，我们搞国企改革这么多年，大量的案例证明凡是有经营者、骨干员工持股的企业很少发生腐败，我可以给大家从无数多的例子说明，堵住了国有资产流失的通道，还保护了干部，挽救了干部。减少国企腐败抓人是治标，建立好的制度才是治本，我们不能说抓人越多越好，腐败的现象越少越好。分红权制度是开前门，让人守正，反腐是堵后门。

当然大家对国企实行分红权感觉到有很多的疑问，比如说不拥有资本怎么能分红？

第一，传统观念是两权分离，现在理念是三权分离，即所有权、经营权、受益权分离。

第二，资本创造价值，劳动也创造价值，在高科技企业往往各个创意就可以吸引天使投资人的投资，苹果都是这么做的。这是不是在分国有资产，这是一个很严重和严肃的问题。

我的回答，

第一，分红权是增量利润分红，民营企业的实践说明，没有分红权制度迥没有增量利润，因为经营者和员工跟你不是一条心就不行了。连老板的增量利润都没有，国有企业也是如此，在国有企业实行分红权制度，国有资本只会增值。

第二，经营者骨干员工分红是自己创造的价值，从一定意义上国有资本增值搭的是员工的便车。

第三个疑问，国有资产是全国人民的其他为富不仁不可以分红？分红权制度是按劳分红，其他人不在企业劳动怎么能参加分红呢？其他人作为国有资产的所有者，13亿人民都是所有者，你可以通过国有资本分红，国企上缴利润，用于补充养老金而补充权益。

分红权改革可以在国企推开，虽然国企有它的复杂性，但可以在制度上监管上加强，利润基数怎么定？有很多的办法，可以用前几年的平均利润，用社会平均资本利润率、行业平均资本利润率、经济增加值EVA率算，这都没有问题。但有人担心说会不会做假账分红？做假账可以通过监管和审计的办法是可以供给的，一旦发现权术追回。

一棵好果树结出的是好果子，一个人的心和灵魂是圣洁的，他的行为也是纯洁的。这就是要从本院上解决问题，经营者和员工怎么成为企业的主人，总之要通过国企改革，从根本上解决我们国企的经营者骨干员工成为企业主人的问题，不再是简单概念上的主人，而是自己真的感受到我是企业的主人了，主人问题解决了，其他问题就顺了。

谢谢！