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早报记者 宋凯欣
发自湖南长沙、岳阳
坐在轮椅上的许红满说，“他们还在开枪。”
他说的“他们”，是指在他被枪击的山上，有人正在围猎野猪，啪、啪、啪的枪声，如鞭炮一样。
许红满胸部以下高位截瘫，让他无从感知冷暖，任由身上的皮肤因季节而变换颜色。5年了，他始终无法忘记子弹穿透身体那一刻的痛，“那之后，我就不是我了。”
他至今无法原谅那个“猎手”，那个改变他一生的人。妻子离家出走，多年求告无门，这个39岁的男人多次想到了自杀。
许红满是湖南省岳阳县新开镇高垅村村民，2009年被当地一名公职人员打猎误伤，导致高位截瘫。5年后，高垅村以南300多公里外的湖南衡阳猎枪声再起，一名农妇应声倒下。两周后，福建龙岩武平县一位官员打猎再次误伤村民致死。
11月30日，新华时评发表评论文章《整治“猎枪上的腐败”不能再拖 》，文章指出，整治“猎枪上的腐败”刻不容缓；对于“猎枪上的腐败”，必须严惩不贷。同时，要开展全面排查整治行动，彻底堵住枪支、弹药管理漏洞，从源头杜绝官员“猎枪上的腐败”。
该文质问：为何这些干部会有猎枪？还有多少猎枪被干部非法持有？
12月上旬，早报记者调查发现，一些官员打猎乱象背后，存在一个“神秘”的民间组织——狩猎协会。狩猎协会亦存在于其他省份，最初主要由农民组成，随着社会、经济发展，逐渐畸变为官商组合的“权贵俱乐部”。
失控的狩猎将给生态环境乃至整个社会带来隐患。如何规范管理，既让合法狩猎促进生态平衡，又不至于误伤生态和他人，难题亟待破解。
砍柴时被打猎者击中
5年前，许红满被打猎者致重伤事件鲜为人知。
今年39岁的许红满，原本有一个幸福的家庭。2009年11月4日下午4时许，正在自家山上砍柴的他，被突然而至的子弹击倒。早报记者从岳阳市金盾司法鉴定所的《法医司法鉴定书》上看到，许红满被打成“右肩胛骨骨折、胸椎管子弹残留并双下肢截瘫及双肺挫伤”、“符合重伤”的鉴定。
12月5日，岳阳市新开镇信访办主任宋伟荣向早报记者证实，开枪打伤许红满的人，为岳阳市文物管理处职工徐南秋。10日，岳阳市文物管理处主任谭建武向早报记者介绍，事发时徐南秋已退休，退休前曾在该处担任保卫科科长。
宋伟荣称，当天，徐南秋等10人驱车来到距离高垅村3公里远的西山打猎，狩猎过程中，徐误将在树林中砍柴的许红满当作野猪开枪，从而酿成惨剧。事后，经岳阳县人民法院调解，徐南秋一次性赔偿了许红满43万元。许红满表示，因为治病，不到5年，便全部用完43万元，并欠了不少债。
12月4日，许红满告诉早报记者，除了开枪者徐南秋，至今他仍不知道当初和徐一起打猎者的名字和身份，虽找过警方多次，但警方拒绝告知。直到今天，许红满在哥哥姐姐的帮助下，多次上访反映问题。
悲剧发生5年之后，打猎乱象仍在持续。高垅村村支书许小红告诉早报记者，目前仍有公职人员周末前来打猎，村里人不敢阻拦。
狩猎协会会员
11月9日，湖南省衡阳市衡东县高湖镇羊角村，几声枪响过后，在茶山捡茶籽的村民罗运英倒在血泊当中，不治身亡。事后，官方逮捕了犯罪嫌疑人肖卫东（衡阳市食品药品监督局蒸湘分局在职员工），事发时他正在山上打猎。
近日，一位接近衡阳市警方的知情人士向早报记者证实，肖卫东还有另外一个身份：衡阳市狩猎协会会员。该知情人士称，衡阳市狩猎协会成立于2014年年初，是湖南省成立的第三家市级狩猎协会，肖卫东为协会首批会员。
上述知情人士还透露，肖卫东在衡阳已有20多年的打猎史，是一名老猎手，打猎经验丰富，“按道理不会发生误伤他人的意外。”事后，有会员担心该事件影响相关狩猎协会运转，不过该会员称，肖卫东打猎所使用枪支并非来自协会。
早报记者从湖南省某地级市狩猎协会成立章程上看到，狩猎协会成立的宗旨为：在国家保护野生动物的方针指导下，依据《湖南省狩猎组织和狩猎枪支管理暂行规定》，组织狩猎爱好者开展法制宣传教育，提高狩猎队员依法狩猎的自觉性和正确狩猎、护林、护秋（守护秋熟庄稼）的业务能力，“促进野生动物的保护和综合利用相结合，推动野生动物保护事业与社会主义市场经济的协调发展。”
章程还规定，狩猎协会需接受所在地级市公安局、林业局和民政局三方管理。业务范围则包括举办拟选狩猎队员入队前培训、组织协会会员进行年度培训学习、组织开展狩猎交流和生态旅游等形式的野生动物资源保护与开发利用活动，最主要的则是协助会员对持枪证、狩猎证进行年检。
该狩猎协会一名会员介绍称，加入了狩猎协会，便等于拥有了合法持枪和狩猎的资格，不但每年有半年时间的狩猎期，而且还可参加国内各种射击比赛，享受开枪的乐趣。
“有钱有权才能入会”
狩猎协会，现在是一个“神秘”的组织。
早在上世纪90年代初，老李就加入了湖南某地级市狩猎协会。老李说，当时成立狩猎协会的出发点，主要在于护秋、护林。老李称，当时的狩猎协会中，以农村地区原先打猎的农民和猎户为主。
1996年10月1日，《中华人民共和国枪支管理法》施行。该法中第三条规定：“国家严格管制枪支，禁止任何单位或者个人违反法律规定持有、制造（包括变造、装配）、买卖、运输、出租、出借枪支。”因此，原有的持枪证全部作废。
以湖南省等省份为例，当年进行了声势浩大的收缴枪支行动，规定民间枪支限期上缴。这一年，在湖南狩猎圈颇有威望的老李，也被收缴了枪支。
随后几年，因“野猪泛滥成灾，对农田作物的毁坏规模持续扩大”，狩猎协会等民间组织开始“重新成立”，并通过公安部门购买合法枪支。
12月2日，早报记者从湖南省狩猎协会工作人员处了解到，湖南省迄今共有8家合法的狩猎协会，其中1个省级的、3个地市级的和4个县级的。
老李说，因为狩猎协会名额吃紧，而想进来打猎的人又与日俱增，使得这些有限的名额成了香饽饽。
“名额有限，自然谁有能力谁得到。”湖南省一名政法系统退休领导对早报记者表示，上世纪90年代后期，随着一批富裕阶层涌现，其中有一部分人迷上打猎。“谁有钱谁有权，谁就能够成为会员。”
早报记者获得的一份国内某地级市狩猎协会部分会员名单显示，公职人员占比较高，他们部分来自公安和林业部门，也有市政府、乡镇政府、环保局、烟草局等政府部门的工作人员，还有一些是自来水公司、石油公司等国企的高管。
僧多粥少，狩猎协会入会费用自然水涨船高。湖南岳阳汨罗市狩猎协会一何姓会长曾对湖南经视表示，加入狩猎协会，首先要加入射击俱乐部，光是这部分费用就需要21500元（1万元会员费，1万元消费，另再加1500元年费），再加入狩猎协会的话还需8000多元，另外还有其他费用，算下来总共要近10万元。
老李称，在某些省份入会费用更高， 5年的会员资格需要30万元。“5年以后，需要重新申请会员资格，想继续维持的话，又是30万元。”老李说，“有这样消费能力的是什么人，自然是老板和有实力的公务员。”
由此，狩猎协会逐渐由初期以农民为主体，演变成以富商和公职人员为主体。前述湖南政法系统的退休领导直言，很多狩猎协会已成官商组合的“权贵俱乐部”。
保护区内的枪声
保护区管理者和志愿者的观察印证了部分公职人员沉迷打猎的现象。近年来，岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区的护鸟志愿者张志发现，来保护区打猎的人越来越多，很多是公职人员，其中不乏政法系统人员。
据张志观察，周末是保护区中非法打猎最严重的时候，很多人都是开着越野车来，行踪不定，打完就跑，很难抓到。“但从车的牌照和一些人的面孔来看，有附近乡镇的公务员。”
12月4日，岳阳东洞庭湖国家级自然保护区管理局保护科科长高大立对早报记者表示，近年来他们查处的非法打猎案件呈增多趋势，光是今年已经收缴了13支非法枪支，其中涉及公职人员的占10%左右。
高大立表示，近年来通过网络走私购买枪支的行为日益严重，在他们查处的案件中，使用非法枪支的人越来越多，“基本都是通过走私渠道购买的”。高大立说，通过网络购买的非法枪支，杀伤力极大，对野生动物构成极大威胁，“合法买到的猎枪射程一般是80米左右，但非法的枪支可以达到100米以上。”
另一位不愿具名的东洞庭湖国家级自然保护区管理局工作人员则向早报记者表示，来保护区打猎的一半以上是公职人员，“都是有一定地位的领导。”该工作人员表示，一些公职人员因为有社会资源，即使非法打猎被抓到，也能够逃脱惩罚，只要不是大事，很多都可“摆平”。
“必须有强有力监督”
按照湖南省林业部门对狩猎协会的规定，每年依据节气的变化，约有半年的狩猎期。正常情况下，10月1日是狩猎期的开始，也是狩猎协会向会员发放枪支的日子，但衡阳猎杀村妇事件发生后，枪支发放时间仍没有确定。“可能今年不会发放了”，老李判断说。
合理打猎，虽有助于控制生态链，不过，湖南野生动植物保护组织研究员陈皓接受早报记者采访时认为，在相关制度没有建立完善之前，强调狩猎合法的意义不大，“如果没有强有力的监督的话，开放狩猎的结果可能就是生态灾难。”
陈皓表示，在国外，狩猎有着严格的规定，包括对动物的种类、大小、数量、年龄等，都有详细的规定，而且每次狩猎前都要填写表格，打来的猎物也需要出钱购买，“总之，人家对整个生态环境的平衡有着全面的掌控，而我们还远远没有建立起这类制度。” （文中部分受访者为化名）
本文来源：东方早报
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