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个税问题:额底数不清征收不力和调节不大

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网易财经11月10日讯 今天下午,网易财经在北京举办了“个税改革视角下的中国财税生态重建”论坛活动。会上,中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南先生表示,目前中国的个税制度和征收存在的问题是,我有三句话叫做所得额底数不清,征收不力,还有就是调节不大。

苏海南:我首先回应你刚才讲的难点问题,我认为个人所得税的制度设计和征收的难点是两方面,一方面是客观条件制约,另一方面是主观认识偏差。中国现在的个人收入状况没有任何机构任何个人能够搞清楚。先不说工薪所得税以外的收入要摸清和困难,就是工薪收入者昨天还听到了一个银行的人说看起来他们的工薪所得不是很高,但是他可报销的隐性的所得很大,所以这样一个客观状况,制约了我们个人所得税制的设计,特别是征收这是一个客观的难点。另一方面主要认识的偏差就是正因为我们有这么一个客观现实,所以我们只能从分项所得去设计个人所得税。但在设计过程中稍微有一点难度,特别是实施过程中,工薪个人所得税是可以看得到的,我就把它作为了重点,我们个税的基本定位主要的功能多多少少有偏差,由于这两个原因导致了我们个税的制定和征收出现了问题,现在的问题是,我有三句话叫做所得额底数不清,征收不力,还有就是调节不大。现在中国收入分配最大的问题是不合理的差距过大,上世纪八九十年代的时候主要的收入是工薪所得,那时候把工薪所得作为主要调节对象是有道理的,但进入到21世纪以后,资本、技术、管理、等收入实际上占的份额远远大于资源分配不公,资源占有的那样的所得是绝对大于工薪所得的,这样的背景下会引发很多的问题。征收不力,三大类主要是围绕工薪所得。劳动所得在整个收入比重下降的过程中,最需要调整的资本所得调节不动。

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