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高培勇:实行综合分类相结合的个人所得税

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网易财经11月10日讯 今天下午,网易财经在北京举办了“个税改革视角下的中国财税生态重建”论坛活动。会上,中国社会科学院学部委员、中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇先生表示,讲到改革的时候大家都知道该往何处去,这个改革实际上就回到了刚才所说的要尽可能地算总帐而不是算分类账,除非必须没有办法算总帐的所得可以单独给他算一笔账,剩下的能加总求和的应当算总账,这就是实行综合分类相结合的个人所得税,这一次新一轮税制改革中方向是这样的。

【文字实录】

我们目前个人所得税的征收不是算总帐的,而是算分类账的办法来征收。那就是说你要取得工薪所得税,你取得劳务所得缴纳劳务所得税,你房屋租赁所得是另外的所得税,我们一共有11类,分配来算账的,目前是这样的。分别来算账有分配来算账的考虑。现在我们在考虑的是能力和方式是什么?工薪所得是最紧张的也是最方便的。只要是取得工薪所得我们采取的是代扣代缴的办法,在支付地就把税扣下了。所以工薪所得税在目前11类所得当中征收的效果是最高的,就此而论以及这种机制实行的结果而论,目前的工薪所得在全部的11类所得中的收入占大头。所以有人说,中国的个人所得税目前近似工薪所得税。但我说它是一种结果,不是税制设计的目的,因为税制设计是有一个整体的考虑的,每一类所得都有相应的税制安排,我们只是在非工薪所得的征管上整体的征管机制不够匹配,所以才会有个人所得税目前近似于工薪所得税的一种说法。我说的是接近。今天讲个税过程,讲到改革的时候大家都知道该往何处去,这个改革实际上就回到了刚才所说的要尽可能地算总帐而不是算分类账,除非必须没有办法算总帐的所得可以单独给他算一笔账,剩下的能加总求和的应当算总账,这就是实行综合分类相结合的个人所得税,这一次新一轮税制改革中方向是这样的。

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