收入分配改革细则分批出台

  国务院要求实现居民收入增长和经济发展同步

  重点推进住房等6大领域消费

　　综合新华社电 收入分配制度改革配套措施和实施细则将分批出台，让群众“能”消费、“敢”消费、“愿”消费。

国务院总理李克强昨天主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。会议指出，消费是经济增长重要“引擎”，是我国发展巨大潜力所在。新华社称，这无疑为我国打造中国经济升级版指明了方向。

国家行政学院经济学部主任张占斌说，当前我国经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都已发生了深刻变化，经济增长正进入由高速向中高速转换的新常态。新常态下，要更加注重增强内需拉动经济增长的主引擎作用。

专家分析，当前制约释放大国消费红利的主因是体制机制障碍。据国家统计局历年数据，近二十年来，我国劳动者报酬占国民收入比重由1995年的51.1％下降到2013年的44.7％，呈现出逐年下降趋势，而居民收入在国民收入初次分配中的占比也呈现出类似下降趋势。

为克服体制机制障碍，此次会议特别指出要增加收入，让群众“能”消费。分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长和经济发展同步。提高国有资本收益上缴比例，更多用于民生保障。“现阶段经济增速本身没过去那么重要，这时候要追求让老百姓真正受益的增长，而不是为增长而增长。”中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟说。

拥有消费能力后，群众是不是“敢”消费，是不是“愿”消费也悬而未决。由于我国社保结构不健全甚至缺失，导致人们对未来缺乏安全感，人们倾向于选择储蓄以备未来教育、养老之需或应对突发事件。对此，会议指出，要健全社保体系，让群众“敢”消费。提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险。统筹推进社会救助体系建设。同时，要改善消费环境，让群众“愿”消费。加强农产品流通等骨干网建设。推进消费品安全立法，严惩“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行为。

会议要求重点推进6大领域消费。

一是扩大移动互联网、物联网等信息消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。加快健康医疗、企业监管等大数据应用。二是促进绿色消费，推广节能产品，对建设城市停车、新能源汽车充电设施较多的给予奖励。三是稳定住房消费，加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。四是升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。五是提升教育文体消费，完善民办学校收费政策，扩大中外合作办学。六是鼓励养老健康家政消费，探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策，民办医疗机构用水用电用热与公办机构同价。用更好的产品与服务，让人们放心消费、享受生活。

会议决定，放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。“我国转接清算市场的开放是大势所趋，这有利于市场主体公平地参与竞争。通过引入良性竞争有助于提升资金清算的效率，最终活跃的是金融服务市场，最终得益的是广大百姓。”中国支付清算协会负责人表示。

录入编辑：周子静