一年多来，作为全面深化改革的重要试点，上海自贸试验区取得了多项可推广的珍贵经验成果。当前，自贸区改革将从上海的“点击”（单点出击），转入多地区的“群发”（群体发力）阶段。然而，各地还必须冷静思考，杜绝一哄而上、向中央“要政策”的狭隘想法，在借鉴上海经验的同时，牢牢把握自身定位，打造有特色的自贸试验区，让“上海经验”遍地开花。
日前，中共中央总书记习近平在主持召开中央全面深化改革领导小组（以下简称“深改组”）第六次会议时强调，要在推进现有试点的基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区，并将上海自由贸易试验区取得的可复制经验，尽快推广到其他适宜地区，甚至推广到全国。
事实上，早在今年各地“两会”时，就已有20多个省级政府在地方政府工作报告中公开表示，将对接、准备或申报自贸区列为2014年的工作重点。近日，坊间传闻更是沸沸扬扬：酝酿多时的天津自贸区有望获得批准, 福建、广东也有可能被列为第二批自贸区试点。
这些消息绝非空穴来风。一年来，作为全面深化改革的重要试点，上海自贸试验区充分体现了中央以释放改革红利推动经济增长、调整经济结构的决心。此次会议精神表明，自贸区改革将从上海的“点击”（单点出击），转入多地区的“群发”（群体发力）阶段。
深改组采用这种由点及面的推进模式，避免贸然在全国推进改革可能引发的失控现象，让条件相对成熟的先行者通过实践总结经验教训。那么，经历一年的探索后，上海自贸区究竟积累了哪些经验，可在其他地区乃至全国复制推广？
其一，上海自贸试验区建立了以负面清单管理为核心的投资管理制度。
一年来，上海自由贸易试验区深入探索负面清单管理模式，形成更加开放透明的投资管理制度。在2013版负面清单的基础上，于今年6月修订出台了2014版负面清单，将外商投资准入特别管理措施由190条减少到139条，进一步衔接国际通行规则。在负面清单以外，该区还将外商投资项目核准制和企业合同章程审批制全部改为备案制。试验区管委会可在5个工作日内办结备案手续，为投资者提供了极大便利。
其二，上海自贸试验区内，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行。
在贸易监管环节上，上海自贸试验区采取“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”的创新制度。海关推出“先进区、后报关”、“批次进出、集中申报”等23项监管服务创新举措。检验检疫推出“通关无纸化”、“第三方检验结果采信”等23项改革措施。海事推出了船舶安全作业监管、高效率船舶登记流程等15项新制度。海关、检验检疫联动实施“一次申报、一次查验、一次放行”监管试点，并在一线出境、二线入区环节实现通关单无纸化。
其三，上海自贸试验区基本确立了以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度。
为保证上海自贸实验区实现资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化和外汇管理改革等方面的先行先试，人民银行出台了分账核算、外汇管理等7个细则文件；银监会出台了简化准入、风险评估等4个实施细则；证监会、保监会也出台了相关操作办法，进一步推进了金融服务业的开放。目前，已有88家有金融牌照的机构和一批金融服务企业入驻区内，上海国际能源交易中心、国际黄金交易中心已获批成立，区内面向国际的金融市场平台建设正在有序推进。
其四，上海自贸试验区基本形成了以政府职能转变为导向的事中事后监管制度。
目前，上海自贸试验区形成了以6项制度为主体的事中事后监管制度框架，加强对市场主体“宽进”以后的过程监督和后续管理。此外，上海市人大还制定实施了《中国（上海）自由贸易试验区条例》，以地方性法规的形式进行对事中事后制度的全面规范。
上海自贸试验区在上述四大方面取得的阶段性成果，让其他地区艳羡不已。目前，呼声最高的天津自贸试验区就希望能够借鉴这些经验。
根据目前方案，天津自贸试验区可能以天津港下辖的东疆港区为主要阵地。为凸显贸易自由港的功能，该试验区内的投资负面清单可能会更短，开放力度将更大；同时，该区还将效仿上海，实施“先入区、后报关”的新监管模式，采用事中事后监管制度等。
当然，在热火朝天的自贸区建设之余，各地还必须冷静思考，杜绝一哄而上、把自贸区当特区、向中央“要政策”的狭隘想法，应将其视为推进金融创新、深化经济改革的有利契机。在借鉴上海经验的同时，各地需牢牢把握自身定位，打造有特色的自贸试验区。例如，天津自贸试验区应当充分发挥其融资租赁业务功能，增强对内辐射效应；福建的海西经济区则应借助地缘优势，大力发展台海经济。
唯有如此，自贸试验区的群体发力才能扬长避短，让“上海经验”遍地开花。
本文来源：金融时报
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