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政策性银行改革步伐提速,专家称建现代治理机制是方向

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大智慧阿思达克通讯社9月26日讯,中国农业发展银行(以下简称农发行)改革实施总体方案日前获批,央行副行长刘士余透露政策性金融机构的改革方案将相继出台。专家分析,政策性银行改革的重点方向应是明确政策性业务定位,建立现代化公司治理机制

**官员:政策性金融性机构改革方案将相继出台**

刘士余周四在上海一个会议上公开表示,下一步,政策性金融性机构的改革方案将相继出台,金融市场创新的一系列制度安排也将相继出台。本周三农发行官方发布消息,国务院第63次常务会议审议通过了该行的改革实施总体方案。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇接受大智慧通讯社(微信号:DZH_news)采访表示,政策性银行改革主要定位首先还是服务于国家政策,支持经济短板和重点领域发展,同时保持自身发展的可持续性。所以,扩充资金来源、扩充资本,建立现代企业制度的运行机制,仍是未来的改革重点。

国务院办公厅今年4月发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办17号文)明确指出,要研究制定农发行的改革实施总体方案。6月央行发布《中国人民银行年报2013》也表示,今年将加快推进政策性银行的改革。

银监会负责人在上半年一次通气会上表示,未来农发行改革将集中于四个方向:首先是强化政策性职能定位,完善一套有别于商业银行的监管和考核标准机制;其次是补充资本金,完善其在市场发行政策性金融债渠道,充实资金来源;第三按照现代金融企业规范,健全公司治理结构;最后是业务定位,重点加大对农业开发和农村基础设施建设中长期的信贷支持,资金重点投放在关系国计民生、国家粮食安全的领域。   

**专家:政策性银行改革首先需明确政策性业务定位**

1994年农发行等国有三大政策性银行成立,在支农、基建,以及支持外贸等方面发挥重要作用。“但现在谋求改革不是说这些作用不再继续发挥或不重要了,而是随经济体制和市场机制的不断变化完善,政策性业务的定位需要改进”,中国社科院金融所银行研究室主任曾刚对大智慧通讯社表示。

曾刚认为,政策性银行改革首先是要明确政策性业务的定位,分清政策性业务和商业性业务(自营性业务)的边界和经营规则。“经济体制转变了,政府职能也在重新定位,之前的政策性业务现在或许可以交由市场来做”。至于自营性业务的盈利问题,应与政策性业务分账运行、单独核算。

其次,政策性银行改革需要解决资本问题。曾刚认为,政策性银行也有经营风险,加上承担的业务规模在逐步扩大,因此从防风险角度,需要政策性银行资本规模与业务规模相匹配。“从这个角度考虑,政策性银行应当补充资本金,以保持自身发展的可持续性。”

曾刚说,最后要按照现代金融企业管理规范,建立完善的公司治理机制和激励机制。

今年6月,银监会批复国开行筹建住宅金融事业部的申请。该事业部实行单独核算方式,采取市场化方式发行住宅金融专项债券,资金用于支持棚户区改造,基础设施建设等工程。

发稿:王岚锦/曹敏慧 审校:张威

*本文信息仅供参考,投资者据此操作风险自担。

(大智慧阿思达克通讯社 官方微信互动DZH_news 上海站电话:+86-21-2021 9988-31065 北京站电话:+86-10-5799 5701 微博爆料weibo.com/dzhnews)

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