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李克强说,上海自贸区不是优惠政策的洼地,而是创新、改革的高地,要在上海显示中国人的智慧,显示和外资合作的智慧。
早报记者 是冬冬
9月18日下午,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在与自贸区企业座谈时提到,为什么要在上海建立自贸试验区,目的就是创新。
李克强首先提到政府与市场的关系。他说,要处理好这一关系,就是要给市场让出空间,实行负面清单管理模式,实际上就是把企业在市场的活动空间扩大。“政府让出了市场的空间,并不是说政府就不管了。政府恰恰要加强事中事后监管。这不仅是政府需要,企业本身也需要,因为企业需要一个公平竞争的市场。”
李克强当场举了个例子:投资公司出去竞标,一定要备注下,如果政府不审批,跟你签署的协议都不作数。“这就是所谓一上来就输在起跑线上。我们的企业和外企会谈,提出对方觉得不好回答的问题。说你们有批件吗?政府允许你们吗?对方说,我们这是合法的,我的合同、文本,都是按照我们国家的法律来做的,不要什么审批。”
这就意味着,中国以审批为主的行政管理体制应该进行改革,方向是更重事中事后的监管。
李克强说,政府和市场的关系,需要进一步在上海自贸区试验,现在看,“市场应该更加透明,知道政府允许做什么,不允许做什么,政府需要监管什么?这是对政府自身的大改革。”
上海作为开放的前沿,有底蕴承担这样的改革。
李克强说,在上海,不仅要探索负面清单管理,还有准入前国民待遇;特别是准入后,如何一视同仁,在实践中还存在这样那样的问题,“上海在试验中还要更加开放,成为对外资有吸引力的地方。”
他希望,在座的外资企业能够起到标杆作用。
李克强面向在座的企业说,在上海自贸区更多吸引外资,“并不是说我们要你们多少钱,当然中国需要外国投资,但更需要你们带来先进的管理理念、先进技术,这就需要在上海自贸区试验。”
李克强说,上海自贸区不是优惠政策的洼地,而是创新、改革的高地,要在上海显示中国人的智慧,显示和外资合作的智慧。
李克强坦言,企业要在创新过程中给政府出难题,政府的存在就是要帮企业解决问题。“你们在这里赚钱,我们在这里发展,很多经验可以在中国其他地方推广、复制。希望企业增强创新,我对你们发展前景充满信心,也有很大期待。”