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林伯强:政府必须给页岩气企业足够的确定性承诺

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专访厦门大学中国能源政策研究院院长 林伯强

网易财经9月10日讯 2014夏季达沃斯论坛今日在天津开幕。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对网易财经记者表示,在中国页岩气首先会有产权问题,挖出来以后,走管道会有问题,因为中国的管道是垄断的,它不是第三方的,中石油、中石化基本上把这个管道全都垄断了。

林伯强认为,页岩气的最大问题就是没有人气。媒体讨论很多,但真正把钱掏出来放进去的人不多,这个是我们最大的问题,这个问题其实很通俗,你页岩气技术是美国的技术,中国有很大的储量,但是把美国的技术拿到中国来用,肯定是要有一段的创新跟磨合,因为我们的地质条件跟他们是不一样的,这个创新、磨合需要有个过程,但是这个过程的快跟慢,取决于到底有多少人在做,不是多少人在讲,而是多少人实实在在的在做,美国页岩气干了十年,突然间就爆发了,他是由无数个小企业,民营企业在进行技术创新,技术磨合,中国有没有?十个人在琢磨这个技术跟一千个人在琢磨这个技术,这是不一样的,无论从速度上,从创新的力度上都不一样,所以现在页岩气最大的问题就是没有人气,没有人气不是没有人讲,是没有人做。

林伯强指出,咱们的目标应该是到2020年65亿,去年是2亿,所以这个目标肯定是达不到了。这是因为,你想在美国比如我是一个私营企业,我是一个民营企业,对于我来说我只要知道那个地方有东西,我的义务或者说我需要做的,就是以最低的成本把它挖出来,剩下的我就不操心了,在中国你这心操大了,首先会有产权问题。挖出来以后,走管道会有问题,因为中国的管道是垄断的,它不是第三方的,中石油、中石化基本上把这个管道全都垄断了。在国外,这些管道都是独立的,都是第三方的,所以走管道有没有问题。国外市场是完全市场化的市场,就是说在美国,一个民营企业,或者说一个企业,不一定是民营的,我的义务或者我需要做的事情,就是以最少的成本把东西挖出来,剩下的都水到渠成,但在中国,这些都充满不确定性,不确定性就会犹疑。

林伯强表示,目前人气比较差,就没有人气,它人气比较差就是不确定性,整条产业链的不确定性。尽管说在政策上政府也很鼓励,也有一些其他方面的政策上的承诺,但是作为一个资本密集型的投资者,面对这种不确定性是很难承受的,这就是我们中国目前页岩气发展的现状,我觉得按照目前这个发展状况比较困难。

林伯强建议,我们实际上需要政府必须在从每一个环节,给这些参与的企业,是民营也好,非民营也好,必须有一个足够的确定性的承诺或者确定性的保证,就保证说这个东西挖出来的是你的东西,你能顺顺当当以市场价格卖到终端去,这个是政府在政策上需要承诺,需要保障的,哪怕是通过改革或者通过行政方式,市场方式改革,整合起来,全面保障这个产业链对于开发者的不确定性。

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