杭州海关积极复制推广上海自贸试验区14项海关监管创新制度

　　“这些政策为我们节省了大量的人力和物力，大大提高了我们的通关效率。”富鼎电子科技（嘉善）有限公司的关务科长姜磊感叹。9月2日上午，位于嘉兴出口加工区内的这家公司第一时间享受到了杭州海关新推出的“简化无纸通关随附单证”、“批次进出集中申报”、“简化统一进出境备案清单”等3项来源于上海自贸区的海关新政策。这也标志着，杭州海关正式启动上海自贸区14项海关监管创新制度复制推广工作。
　　杭州海关将在前期广泛调研和综合评估的基础上，根据“实事求是、稳步推进、加强沟通、统筹规划”的原则，结合杭州关区辖区内海关特殊监管区域的发展特点，条件成熟一项复制推广一项，分三个阶段对14项制度实行逐步复制推广。9月1日，首批7项制度已正式推出，具体包括“简化无纸通关随附单证”、“批次进出、集中申报”、“简化统一进出境备案清单”、“保税展示交易”、“集中汇总征税”、“境内外维修”、“区区流转自行运输”。
　　其中，“区区流转自行运输”是指企业可以采用“分批送货、集中报关”的方式办理海关特殊监管区之间货物的结转手续，采用企业自行运输或者比照转关运输的方式进行运输。该方式简化了通关手续，缩短了报关、出货时间，降低企业库存压力。降低了企业报关、库存和运输等运营成本，提高了企业的国际竞争力。
　　“集中汇总征税”是指符合条件的企业在提供有效担保后，海关可先放行货物，后集中办理报关征税手续。集中征税期限为一个月，企业在次月第5个工作日前缴纳上个月税款即可。与传统的“逐票审核、征税放行”的模式相比，这一模式不仅可加快货物通关效率，而且也可以有效缓解企业的资金压力。
　　所谓“保税展示交易”，是指区内企业在向海关提供担保后，可在区外或区内指定场所进行保税货物的展示及交易。 以往，保税货物只可在指定区域进行展示，绝对不可以销售。依托该制度，企业可按照经营需要进行物流配送，已销售货物在规定时限内进行集中申报并完税。“这一制度实施后，将减少企业资金压力，帮助降低物流成本，而且也将缩短商品上架销售时间，从而促进浙江省会展经济的进一步发展。”杭州海关加贸处刘晓清介绍说。
　　此外，首批推出的还包括“简化统一进出境备案清单”、“简化无纸通关随附单证”、“境内外维修”等制度，前两者涉及的主要是通关手续的简化，旨在提高通关效率。
　　接下来，杭州海关将在企业提出相应需求，部分制度获得国家有关部门批准的前提下，继续复制推广“内销选择性征税”、“期货保税交割”、“融资租赁”、“先进区、后报关”等制度。第三步则将根据企业配套成熟情况和实际需求陆续推广“工单式核销”、“仓储企业联网监管”、“智能化卡口验放”等制度。（章勇/文）