商业性和群众性体育赛事取消审批

此次国务院会议宣布取消商业性和群众性体育赛事审批，随之一同消失的还有审批费抑或是管理费等一系列审批费用。在很大程度上，这项决定规范了赛事审批的管理制度与透明度，进一步开放了中国现有的体育产业，让更多的企业有机会投身到举办体育赛事的大流之中。

早报记者 马作宇

北京时间9月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。其中取消商业性和群众性体育赛事审批，成为关注的热点，再次引起广泛议论。

会议指出，发展体育事业需要简政放权，取消商业性和群众性体育赛事审批，放宽赛事转播限制权，最大限度为企业“松绑”。推进职业体育改革，鼓励发展职业联盟，让各种体育资源“活”起来，适应群众多样化、个性化健身需求。此次会议提及的简政放权、放管结合，再次得到了体育产业业内人士的极大关注。

“取消审批”由来已久

其实关于“取消商业性和群众性体育赛事审批”的议论始于去年年底。去年11月中央发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）指出，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。

当时，国家体育总局将如何落实《决定》的精神就受到外界的高度关注。国家体育总局局长刘鹏就曾有所表态；今年3月，国务院发布的《推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（下称《意见》），再次提及并论述了体育产业的发展方向。其中，“融合发展”也成为了《意见》中的关键词。国务院也希望通过改革打破国内办赛行业的壁垒。

作为当今中国体坛的标志性人物之一，姚明也在全国政协座谈会上表示，体育赛事审批在各个项目中普遍存在，这种存在会产生包括审批费用不菲、资源配置形成垄断，抑制部分市场主体办赛热情和良性竞争等弊端。

曾有媒体报道，不管是国际性、全国性还是地方性赛事，都要层层报批，先报地市级体育主管部门，再到省级，有的还要报国家体育总局。在审批周期上有时会长达半年之久。这就在一定程度上打击了办赛组织的积极性。

作为曾经NBA的明星球员，姚明经历过中国和美国两种不同的体育市场环境。在做出这样的言论后，赛事审批中的“灰色地带”也引发了业内人士的讨论，不菲的审批费用以及主管部门办赛垄断的现象大大制约了国内体育产业的发展。美国的体育产业占GDP的12%，而中国的体育产业仅占了GDP的0.7%，其中巨大的差距反映了中国体育产业的发展确实存在弊端。但同时也给人们对于体育产业未来的发展留下了无限的想象空间。

此次国务院会议宣布取消商业性和群众性体育赛事审批，随之一同消失的还有审批费抑或是管理费等一系列审批费用。在很大程度上，这项决定规范了赛事审批的管理制度与透明度，进一步开放了中国现有的体育产业，让更多的企业有机会投身到举办体育赛事的大流之中。

“取消审批”引发担忧

面对国务院作出取消赛事审批的决定，不少业内人士持赞同的态度。“中国体育市场的潜力是不可限量的！” 中国体育产业研究中心主任陈少峰曾在接受媒体采访时表示，“仅就竞赛领域而言，中国的市场约只开发了10%。”

在不少业内人士看来，中国的体育产业依然是一座尚待发掘的“露天金矿”。而如何健康合理地发掘这座“金矿”，如何鼓励有能力的企业参与，则是政府需要解决的一个问题。如今，简政放权的决定就能在很大程度上激发企业办赛的积极性。

国家体育总局体育科学研究所体育社会科学研究中心主任鲍明晓曾经表示：“赛事审批本质上是一个要不要引入社会力量和市场力量办体育的问题。改革势在必行。”

资深媒体人汪大昭就曾经非常赞同姚明的提议，他表示，赛事竞赛审批，像奥运会、世界田径锦标赛、世界游泳锦标赛都要报到中央审批，协会制度不行，没有社会管理，造成协会作用无从发挥如同虚设，就像足协什么都决定不了。

然而，对取消审批制度的决定也存在着不同的声音。中国的体育产业依然处在发展阶段，一些制度并没有完全成熟。在这个时期，体育赛事的办赛制度就逐步脱离主管部门的监管，也不免会引发一些担忧。欧迅体育副总裁姚震彦曾表示：“现阶段取消审批是对于中国刚刚起步的竞赛表演市场的不负责任。”而成都体育学院教授郝勤则认为，如果在未来的办赛中出现了一系列问题，责任的归属将引发争议。而这可能会促使赛事审批再次回归管理。

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国务院：

发展体育三要点

据新华社 国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。会议认为，发展体育产业，增加体育产品和服务供给，既能增强人民体质、保障和改善民生，对于刺激消费、扩大内需和就业、培育新的经济增长点，也有重要意义。要坚持改革创新，更多依靠市场力量，加快发展体育产业，促进体育消费，推动大众健身。

一、要简政放权、放管结合，取消商业性和群众性体育赛事审批，放宽赛事转播权限制，最大限度为企业“松绑”。

推进职业体育改革，鼓励发展职业联盟，让各种体育资源“活”起来，适应群众多样化、个性化健身需求。

二、要盘活、用好现有体育设施，积极推动公共体育设施向社会开放，在更好服务群众的同时提高自我运营能力。

完善财税、价格、规划、土地等政策，积极支持社会力量兴办面向大众的体育健身场所设施。

三、要优化市场环境，支持体育企业成长壮大。加快专业人才培养。

推动体育健身与医疗、文化等融合发展，大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业。让体育产业强健人民体魄，让大众健身消费助力经济社会发展。

“赛事审批本质上是一个要不要引入社会力量和市场力量办体育的问题。改革势在必行。”

——国家体育总局体育科学研究所体育社会科学研究中心主任鲍明晓