上海设专项资金鼓励航空公司发展国际航线

为鼓励更多航空公司在上海设基地航空（即以上海为始发站），上海市财政局和上海市发展改革委员会近日下发通知，设立“上海航空枢纽建设专项资金”。对于新增、复航和加密中远程国际航线的基地航空公司给予1000万元至3000万元不等的补贴。

航空业内人士指出，之前上海市政府很多情况下只对东方航空一家公司进行补贴，现在只要以上海为基地的航空公司都可以分到一杯羹。

专项资金主要对2013年至2015年间，上海基地航空公司开展新辟中远程国际航线、复航和加密中远程国际航线、航班，以及提高旅客中转率、增加国际货邮运量等航空枢纽建设工作给予补贴，以及2013年至2015年间开展的对相关单位“提升航空枢纽航班运行品质和空中保障能力”的绩效考核补贴。

其中，新开、复航和加密中远程国际航线或航班，是指以上海为始发点，直达北美、欧洲、大洋洲、非洲和南美洲或飞行时间超过6小时的客运航线或航班。新开、复航和加密的非上海始发及非直达、亚洲区域内的国际航线和航班，不属专项资金的补贴范围。

为何要专门补贴基地航空公司？据航空业内人士介绍，基地航空公司与非基地航空公司的区别是，基地航空公司一般都有飞机派驻当地，且在当地拥有调度、机务、销售、宣传等后勤和行政管理职能部门；而非基地航空公司即便派驻了飞机，在当地也没有庞大的后勤行政部门，因而不利于航线的开拓与加密。

具体的补贴方法为：对新辟中远程国际航线、复航和加密中远程国际航线、航班，以基地航空公司2012年中远程国际航线和中远程国际航班为基数，对基地航空公司每增加一条中远程国际航线，每复航一条中远程国际航线，每定期加密一条中远程国际航线，分别补贴3000万元、2000万元和1000万元。

除此外，以基地航空公司2012年旅客中转率为基数环比计算，年旅客运量500万人次以下（含），500万人次以上、1000万人次以下（含），1000万人次以上、1500万人次以下（含），以及1500万人次以上的基地航空公司，年旅客中转率每提高一个百分点，分别补贴500万元、1000万元、2000万元和5000万元。

某券商航空行业分析师告诉早报记者，先前各地政府对航空公司都有补贴，但没有这次这么详尽，数额也没这么大。

今年上半年，上海机场因为港澳台航班和旅客的快速增长以及国际航班和旅客保持较快增长，旅客吞吐量首超首都机场。

此外，浦东机场也在建设卫星厅和新跑道，此举也可以补贴那些新开通的航线，提升上海国际航空枢纽的地位。上述分析师认为，此举对以上海为总部的中国东方航空股份有限公司（东方航空，600115）影响相对最大，主要是营业外收入方面，但从设立资金到落实仍需要一段时间。

录入编辑：李琪