美众院议长获授权起诉奥巴马

“不要整天都跟疯了一样，停下，停下，停下，不要总是怀着仇恨。”

——美国总统奥巴马

综合新华社电 美国国会众议院7月30日表决通过一项议案，正式授权众议院议长约翰·博纳对总统奥巴马滥用行政权力提起诉讼。共和党认为，总统奥巴马2010年推行医疗体系改革法案过程中“滥用行政权力”。

奥巴马回应，国会应该做更多实事，而不是通过这类政治作秀为今年国会中期选举拉选票。

这是自2011年债务风波以来美国最严重的一次政治危机。分析人士认为，随着美国11月中期选举临近，两党竞争也日趋白热化，在此关键时刻博纳获得起诉奥巴马的授权，其真正目的在于为共和党争取更多选票。

共和党未公布起诉时间表

这项起诉计划在众议院获得225票赞成、201票反对。所有民主党议员和5名共和党议员投下反对票，很大程度上反映出民主、共和两党在这一议题上的严重对立。

众议院共和党人指责奥巴马在医改、能源、外交和教育领域过度使用行政权力推进改革，但这起诉讼的事项集中在奥巴马第二个任期力推的医改法案上。按照共和党的说法，奥巴马单方面推动医疗改革，有选择性地推行法案部分条款——比如随意推迟法律规定的购买医保时限，滥用了行政权力。一些共和党议员不惜搬出美国建国先驱来为这一起诉辩护，指责奥巴马妨碍了三权分立原则。

“这不是关乎民主党和共和党的问题，这关乎捍卫我们宣誓效忠的宪法。”博纳说。博纳作为众议院议长，是国会的最高权力人物，在美国总统继任顺序中的排名仅次于副总统。

议案发起人之一、众议院规则委员会主席塞申斯预计，如果联邦法院准予立案，博纳起诉奥巴马的诉讼费用需要230万美元。他说，这笔钱将主要来自众议院总法律顾问办公室，不需要任何额外拨款。但民主党议员指责共和党此举完全是“浪费美国纳税人的钱”。

不过，共和党阵营尚未公布正式起诉奥巴马的时间表。

奥巴马讽对手浪费时间

对于共和党发难，奥巴马似乎显得并不在意。当天在堪萨斯城发表演讲时，奥巴马带着笑容，嘲讽共和党把精力花在浪费时间上，没干本职工作。

“不要整天都跟疯了一样，停下，停下，停下，不要总是怀着仇恨。”奥巴马指责共和党的言论赢得在场支持者喝彩。他说：“（国会）有一大堆事情需要做。不幸的是，我发觉今天的主要投票是……是否决定因为我做了自己的事情而起诉我。”

众议院民主党人质疑博纳起诉奥巴马含有强烈政治目的，称行政与立法机构的权力分歧不应通过法院解决，而应通过政治渠道解决。

近年来，白宫和国会之间的对立愈演愈烈，奥巴马政府推动的多项改革法案遭到国会尤其是共和党控制的国会众议院否决。面对国会僵局，奥巴马开始不断绕开众议院行事。这进一步激怒了共和党人。上个月，博纳正式宣布打算起诉奥巴马。

博纳此举受到众议院共和党人的一致支持。自7月16日首次就授权起诉奥巴马一事举行听证会，到7月30日全体表决通过该议案，众议院仅用半个月时间就完成了授权程序。而众议院常被指责效率低下。

分析人士认为，博纳选择中期选举前这个时间点获授权起诉奥巴马，意在为共和党争取更多选票。最新民调显示，奥巴马的民众支持率在不断下滑，已从今年1月的43％降至40％的低点。这样的结果表明奥巴马可能会在中期选举中拖累民主党，在一些较为保守的州尤为如此，而这些州将在很大程度上决定民主党能否保住在参议院的多数党地位。如果博纳对奥巴马提起诉讼，对民主党来说更是雪上加霜。无论法院是否立案，无论诉讼结果如何，这场官司都将影响中期选举选情。

国会起诉总统操作难度大

美联社报道，有关共和党弹劾奥巴马意图的猜测在保守派人士及部分议员之间流传甚广，但博纳否认这一说法。美国国会上一次辩论弹劾总统的决议是在1998年和1999年克林顿执政时期。

不过，民主党已经拿这一猜测做文章，在己方阵营的支持者中发起各类筹款倡议，提醒他们，共和党人准备弹劾奥巴马，破坏民主党的总统任期。

在美国，国会针对总统的诉讼较为罕见，实际操作过程中也难度较大。

美联社报道，行使司法职权的联邦法院一般不太愿意掺和立法部门与行政部门之间的纷争。如果希望诉讼获得法院受理，共和党需要证明宪法赋予众议院的职权被奥巴马的行政行为所影响。即使是诉讼获得受理，法院作出正式裁决也需要相当长时间。美国第三联邦巡回上诉法院前法官蒂莫西·K·刘易斯说，一场国会与白宫的诉讼往往要耗时至少一年半。

奥巴马定于2017年1月正式卸任。