安倍“俯瞰地球仪外交”无法取信国际社会

蔡亮

上海国际问题研究院

亚太研究中心副研究员

日前正在拉美访问的安倍晋三或许是战后日本最热衷从事外交活动的首相。自2012年12月再度组阁以来，他已先后访问过40多个国家，举行了一百几十场的首脑会谈，足迹遍及几乎所有大洲。

随着安倍频繁地出访，一系列外交标语也应运而生，除了他一直宣扬的“价值观外交”外，还有“东盟外交五原则”、“俯瞰地球仪外交”等等。

漂白自己同时抹黑中国

所谓“俯瞰地球仪外交”，安倍解释说外交不仅是关注日本与周边国家的双边关系，而应像旋转地球仪那样，俯瞰整个世界，立足于自由、民主、人权、法治等价值观，并以此为基础展开战略性外交。从这一定义来看，“俯瞰地球仪外交”倒是与美国前总统国家安全事务顾问布热津斯基的大棋局战略设想有几分相似。布氏的大棋局，旨在从地缘战略的角度为美国在21世纪继续保持举足轻重的地位出谋划策，指出美国面临的主要任务是处理好与欧、亚的关系和中东的冲突，防止出现任何超级大国对手来威胁美国的利益或福祉。相比之下，安倍的大棋局侧重的是在经济、安全和文化等各领域强化与访问国的关系，同时还把出访对世界带来的影响计算在内，如着眼于如何对访问国和第三国的关系造成影响等等。因此他曾强调，即便是小国，如果认为应该去，也会积极出访。

现阶段，无论走到哪里，安倍的“俯瞰地球仪外交”总离不开和平、中国及经济外交这几个关键词。一般而言，他首先强调日本一直是国际社会和平与稳定的“正能量”，甚至对于解禁集体自卫权这种意味着日本战后安全政策的巨大转变——丢弃日本长期坚持的和平主义发展道路，他也通过打出“积极和平主义”的旗号来漂白自己，到处宣扬说解禁集体自卫权的目的是更好地奉行“积极和平主义”的理念，即更有效地为世界和平与稳定做出贡献。

而漂白自己的同时还有对中国的抹黑。如他将中国在东海、南海的维权行为牵强附会为“企图以实力改变现状的挑衅行为”，以为其积极炒作“中国威胁论”深文周纳，并进一步将中国抹黑为威胁日本及周边地区安全的假想敌。其次，安倍在完成日本是国际社会和平与稳定的“正能量”这一国家形象的自我塑造和宣传后，便开始呼吁访问国支持日本取得更具影响的国际地位，如成为安理会常任理事国等等。最后，安倍还会根据访问国的实际情况，再切实讨论能源、投资等经济议题。

提升国际地位要靠诚意

2014年7月25日至8月4日，安倍将依次访问墨西哥、特立尼达和多巴哥、哥伦比亚、智利及巴西五国。这是继小泉纯一郎2004年之后时隔10年日本首相再次到访拉美，这次访问后，安倍就完成了对世界五大洲的全部访问。因此，拉美之行在一定程度上也意味着是安倍“俯瞰地球仪外交”的完结篇。从意图上而言，安倍此行试图“一石三鸟”，即“资源外交”、“牵制中国”和“谋求入常”。

首先，日本认为，拥有5.9亿人口、5.8万亿美元GDP和石油、页岩气等丰富资源的拉丁美洲潜力巨大，名副其实地是其确保资源供应和庞大商机的重要市场。而此次陪同安倍出访的团队包括68家企业及经济团体，其旨在促进与相关国家在资源开发和投资领域合作的意图是不言自明的。

其次，联想到习近平主席刚刚离开拉美，安倍此举也有在这一地区与中国争夺影响力的战略意图。如近年来，由于中国从智利进口的铜急速增加，安倍也将在访问智利期间出席由日本企业全额出资的铜矿山开工仪式，以显示日本正在强化由自己主导的铜矿开发。而日本舆论还十分关注安倍访问巴西期间能否获得和习近平同样的礼遇，即罗塞夫在总统府为习近平举行隆重的欢迎仪式，鸣礼炮21响，并安排骑兵队接受习近平的检阅等。

最后，巴西无疑是安倍此行的重头戏，而“谋求入常”更是他访问巴西的重中之重。据悉，安倍在访问巴西举行首脑会谈时，计划与罗塞夫共同宣布，两国将加强合作，提议实施安理会改革：向联合国提交G4（日德印巴四国集团）主导的，将联合国常任理事国扩大至11个国家的安理会改革方案，以期在2015年秋天联合国大会上通过该方案。而为与要求扩大岛屿国家非常任理事国席位的加勒比共同体就改革方案统一意见，扩大支持基础，安倍还决定在访问特立尼达和多巴哥时，举行日本和加勒比共同体峰会。

安倍强调说，自己所从事的外交是战略性外交，目的是通过一系列外交活动在强化经济合作的同时，积极谋求日本国际地位的提升。而通过“俯瞰地球仪外交”，他可以像棋手那样按照各国对日本上述外交目标所持的立场和发挥的实际功效，对它们进行一一定位和外交布局。

通过外交活动宣传自己、谋求提升国际地位原本无可厚非，但实现这一目的的正途应是正视历史、正视现实，牢记《波茨坦公告》的原则和精神，以诚意和负责任的态度取信于国际社会，如果仅仅将之寄托于一场场的外交活动来实现的话，似乎有本末倒置、缘木求鱼之嫌。妥善正确处理有关历史等问题，改善与邻国的关系，才是日本为维护地区和平与安宁应做的努力。