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拉美之行和过境希腊中的全球战略

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徐达内.com

习近平出席金砖国家领导人第六次会晤,对巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴进行国事访问并出席中拉领导人会晤。

习近平和李克强相隔不到一个月接连到访希腊,是解读出发点。根据智谷趋势总结,“习、李在希腊的行程中均与希方提及海洋合作问题,尤其是中希合作的比雷埃夫斯港项目。李克强访希期间,还专门出席中希海洋合作论坛并发表演讲。这是中国领导人首度在海外较系统地阐述其海洋政策。”

过境外交

结合新一届领导层的战略调整以及国务院副总理马凯上月在辽宁、江苏考察船舶工业发展情况的信息,这家民间智库得出三点结论:“海洋战略的全球布局正在成型, 21世纪海上丝绸之路 被赋予更浓厚的 全球性战略 意义,与此同时 亚洲 色彩因地缘政治的现实而受到削弱”;“海洋经济已成为当前区域政策的重要方向,上月,国务院接连批准青岛西海岸新区、大连金普新区两个沿海国家级新区, 海洋经济 成为新区规划的热词,可以预见,在京津冀一体化、长江经济带、珠江经济带、丝绸之路经济带等重要经济区的规划中,沿海城市将普遍把 海洋经济 作为重要取向”;“海洋经济的主要机遇集中在三大领域,未来有可能为船舶设计和重点技术突破设定专门的产业园,这类以科技创新为名的园区有望受到中央和地方政府的肯定和扶持。”

《人民日报》海外版同样注意到了“ 海洋经济 战略欲打通 国内-国外 的统筹考虑”。微信公共号“侠客岛”将比雷埃夫斯港视作一窥“天机”的钥匙:“这个希腊最大的港口,被称作 欧洲南大门 ……一艘中国的货船,经过比港的航线会比传统航线缩短7到11天,而这是中国到欧洲最短的海运航线……比港还接入了希腊和欧洲的铁路体系。中国货物,于此无缝衔接可入欧洲。”

结合智谷趋势和《人民日报》海外版下属海外网所述,“比港已经成为中国海外战略布局的一部分”应属共识。总书记总理接踵到访,转化为国内产业机会,可以预计将有助于船舶制造和航运业、以航运为龙头的生产性服务业、海洋工程设备和成套设施制造业,以及全球性的海洋基础设施布局,尤其是在欧洲、非洲等地的港口基础设施建设。

中国方案

如果说希腊算是中央高层正在收获欧债危机时栽下的果实,好似精巧布点,那么,习近平此次拉美四国之行,更有全球战略意义。

因为过去一个月里举办的世界杯,巴西成为全球聚光灯所在。而对中国来说,这个新兴国家的巨大市场潜力真是“可望又可及”。13日,在央视《新闻联播》镜头中,巴西总统罗塞夫已经表达了“希望中国能够帮助巴西开展铁路建设”的愿望,为中国高铁产业在东南亚、非洲之后又增添了一个利益增长点。

定于今昨两天召开的金砖国家领导人第六次会晤,则有三大国际背景:乌克兰危机、美国“亚太再平衡”战略、莫迪当选印度总理。

根据中新社昨天发布的《习近平接受拉美四国媒体联合采访》,中国国家主席已经预告了他的主张:“我们将更加积极有为地参与国际事务,致力于推动完善国际治理体系,积极推动扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。我们将更多提出中国方案、贡献中国智慧,为国际社会提供更多公共产品。”

“中国方案”的提出,意味着中央高层将利用这个国际舞台,主动出击,应对近期一系列国际局势变化带来的压力。

在与俄罗斯总统普京的“老友重逢”中,习近平亦是表明立场:“对中俄合作,我们言必信,行必果。希望双方趁热打铁,不折不扣落实好我们达成的共识。双方要在国际事务中开展更多共同行动,携手推动金砖国家合作,提升话语权和影响力。”

而面对首次面对面打交道的印度新任总理,中国最高领导人所言皆为有的放矢:“中印都是世界重要一极,拥有许多战略契合点。中印用一个声音说话,全世界都会倾听。中印携手合作,全世界都会关注。无论从双边、地区还是全球层面看,中印都是长久战略合作伙伴,而非竞争对手”;“双方要以积极和向前看的态度管控和处理分歧,通过友好协商,尽早找到公平合理、双方都能接受的边界问题解决办法。在最终解决前,共同维护好边境地区和平安宁”。

俄印两国,皆为我国邻邦,但历史渊源大不相同,关系水平亦处不同阶段,习近平的阐述代表了中国外交政策的新脉络,即以经济合作为出发点,聚同化异,改变曾经出现的“口惠而实不至”现象。

至于本次到访的阿根廷、委内瑞拉和古巴,亦各有战略价值。尤其是后两国,在意识形态方面与中国接近,维持“好朋友、好同志、好兄弟”的关系乃是题中应有之意。

金融安全

除了将“政治协调”首次设为单独议题,本次金砖峰会的另一重头戏是金融合作。

金砖国家开发银行的概念在2012年提出,是上次峰会留下的任务。此前,中国外交部副部长李保东已经在媒体吹风会上表示,“中方积极支持尽快成立金砖国家开发银行和应急储备安排,构建金砖国家自己的金融安全网”。

从《人民日报》昨日所刊《承担更多责任,发挥更大作用——巴西舆论积极评价金砖国家构建金融安全网》一文中的描述来看,上海中标已经可以确认:“巴西金砖国家政策研究中心研究员保罗·罗贝尔表示,在目前提出的几个金砖国家开发银行中心建议选址城市中,他倾向于中国上海。他认为上海是亚洲乃至亚太地区的主要金融中心,很多跨国企业和主要亚洲银行在中国的总部都在上海。上海自贸区也日益完善,其在全球范围内建立起来的金融优势及国际地位,非常有利于此后金砖银行的发展。”此文透露,“金砖银行的整体出资规模将达到1000亿美元,其中500亿美元为立即支付,即每个国家100亿美元,各国享有同等投票权,剩余500亿美元是催缴资本,只在发放贷款不够时才缴纳。”

旨在帮助成员国抵抗未来金融风险的金砖国家应急储备安排也将同期成立。根据人民网消息,储备基金为1000亿美元,其中中国提供410亿美元,俄罗斯、巴西和印度分别提供180亿美元,南非提供其余的50亿美元。

金砖国家开发银行一旦成立,势必有助于摆脱对美元的单方面依赖,这一点对中俄两国有着极其重要的意义。

为此,新华社昨日播发《“金砖”新起点,世界新期待》之论:“成立金砖国家开发银行,有助于解决发展中国家在基础设施等领域的资金短缺,并提高金砖国家在国际金融体系中的谈判分量;应急储备安排能够起到促进金融稳定的作用,而且随着储备库规模进一步扩大、涵盖的救助对象进一步拓宽,应急储备安排甚至有望发展成继国际货币基金组织后另一个多边金融稳定机构。”

万事俱备只待签字之际,《人民日报》海外版出面奉劝“西方不应零和心态看金砖崛起”,讲述中国何以主导“重起炉灶”的缘由:“虽然二十国集团领导人曾同意,将新兴市场和发展中国家分别占国际货币基金组织的份额至少增加5%,在世界银行的投票权至少增加3%,但此承诺仍迟迟不兑现。而且,当前美国和西方主导的两大经贸谈判,即《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)和《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》(TTIP),均无一例外地没有金砖国家在内。西方为了保持其优势地位,不惜将金砖国家集体排除在全球经济新规则的制订过程之外。”

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