综合新华社北京7月13日电 从中央与地方补贴，到免征购置税，再到最新的公车采购，去年至今，国家有关部门和地方政府相继出台一系列新能源汽车示范推广政策。
《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》“改变了以往号召为主、缺少具体监督落实的状况”。国管局资产管理司负责人指出，此举必将充分发挥政府机关和公共机构的带头示范作用，有助于破解新能源汽车“久推不广”困局。
据介绍，尽管近几年我国新能源汽车产业发展迅速，但截至2013年6月，我国新能源汽车的销量不足2万辆，而美国当年的销量为11万辆左右，日本为5万辆,我国新能源汽车的发展与发达国家相比仍然有差距。
尽管今年上半年国内新能源汽车销售20477辆，比上年同期增长2.2倍量，但是与同期我国1168.35万辆汽车销售总量比，新能源汽车占比还不到0.2％。按照国家此前公布的计划，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。显然，这个距离也还很远。
加快建设完整体系
虽然眼下新能源汽车增速在加快，但与这两年我国汽车市场爆发式增长的规模，以及政府对新能源汽车推广的力度相比，依然显得不成正比。
在新能源汽车“久推不广”的背后，“车好买，电难充”是核心问题。在北京，能够行驶200公里左右的北汽纯电动E150EV，享受完国家、地方补贴以及免征购置税总计优惠10多万元后，车价在12万元左右，不是很贵。然而，由于公共场所缺充电设备，要想顺利充电，车主必须在住所或单位拥有单独的车位来安装充电设施，这在本来就面临停车难的大城市中难上加难。再加上一些小区物业公司不积极配合车主安装，物业“最后一公里”瓶颈也制约了电动汽车推广。
专家还指出，面对国外部分新能源车企放开技术专利的挑战，我国新能源汽车推广必须站在技术和标准的高度上，加快充电技术等新能源汽车完整体系的建设，这样才能破解“久推不广”的难题。多家国内车企表示，近期中德两国在电动汽车相关充电标准和接口上达成统一，可能将改变目前国内新能源车企和电力企业充电的“生态格局”。未来，如果各地政府能够以公车采购为杠杆，加大力度完善相关配套，给新能源汽车充电体系建设以更大的支持，让新能源汽车改变“车好买，电难充”的现状，新能源汽车一定会迎来私人购买的春天。
新能源车“特权”
或助推私人消费
北汽新能源汽车股份有限公司公共关系部部长胡恩平表示，此次国家有关部委出台政府采购新能源汽车的政策，肯定将给个人消费者更大的购买信心。
此前很多消费者对新能源汽车的技术稳定性、续航里程，充电配套等都有担心，而公车采购开始发力，证明新能源汽车在这几个方面的稳定性都有很大提升，对私人消费市场的发展无疑有示范和带动作用。
专家介绍，目前我国具备新能源汽车批量生产能力的企业97家，进入《节能与新能源汽车推荐车型目录》的车型628款。一些电动汽车续航里程已达到200公里以上，电池使用寿命6年以上，完全具备在公务用车领域推广的条件。
目前美国电动汽车以私人所有为主，而中国电动汽车多数是公交车和出租车，私人使用还较少。
值得关注的是，新能源汽车购置税免征再次凸显了我国“纯电驱动”的技术路线：即纯电动汽车，符合条件的插电式（含增程式）混合动力和燃料电池三类新能源汽车。而目前个别城市自设的新能源汽车地方目录仍然没有将插电式（含增程式）混合动力纳入，这将直接影响国家惠民政策的落地，同时对国家确定的新能源汽车技术扶持路线造成干扰。下一步，国家有关部门应当联合对地方设置的不符合国家新能源汽车技术路线的目录进行清理。
新能源汽车购置税免征的一大亮点是对获得许可在中国境内销售的进口新能源汽车一视同仁，与国产新能源汽车一样享受免征购置税的“国民待遇”。
由于进口新能源汽车价格较高，免征购置税相当于向消费者提供“九折实惠”，有利于新能源汽车私人消费提速。
另外，随着公务车充电桩建设提速，日后这些充电桩能否向社会开放“公桩私用”?
记者认为，从充分利用资源、为私人购买新能源汽车创造良好的使用环境的角度来看，政府机关应当在安装充电桩时注意合理规划，为日后向社会车辆开放充电桩提供方便。这样，私家车电动车只要刷电卡，就能在公车充电桩上充电，让公车新能源化尽最大可能起到对新能源私家车消费的助推作用。
《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》还提出，地方在制定和执行机动车限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标、道路优先通行等制度方面，应对新能源汽车适当给予政策优惠等。这意味着在进行尾号限行、单双号限行、车牌拍卖、购车指标配额的城市中，新能源汽车可以享受一定的“特权”。换算成经济成本虽然价值可能比不上补贴和减税的力度，但这是一种宝贵的绿色荣誉，也能有效刺激私人消费者购买新能源汽车。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
