央行：金融领域潜在风险隐患值得关注

中国人民银行今天发布了《2013中国区域金融运行报告》。报告指出，2013年，各地区着力推进经济结构调整和转型升级，区域协调发展趋势增强。货币信贷和社会融资总量平稳增长，金融服务实体经济的能力和水平提升。金融业运行总体稳健，区域金融改革深入推进。2013年我国经济运行总体平稳，但也面临着经济与金融数据不同步、经济结构性矛盾较为突出、国际经济和政策变化不确定性较大等问题。

同时，央行还通过其官方微博对报告三大看点进行了提示：看点一是区域结构调整和转型升级取得成效。东部地区现代服务业快速发展，中西部地区承接产业转移步伐加快；东北农业强区地位进一步巩固。长三角、珠三角、京津冀三大经济圈改革创新步伐加快。看点二是货币信贷平稳增长，结构继续改善。全年贷款投放节奏较为均衡，各地区行业贷款集中度有所下降，高耗能行业贷款得到有效控制，贷款对“三农”、小微企业等经济社会发展重点领域、薄弱环节和民生领域的支持力度增强。看点三是金融业运行总体稳健，金融改革深入推进。

地方法人金融机构资本充足率有所上升，流动性状况总体稳定。利率市场化加快推进，金融机构在定价策略、贷款投向等方面积极调整。四个国家级金融改革试验区结合区域特色推进改革。多层次资本市场体系建设稳步推进。

报告全面概括了2013年我国金融运行情况。报告指出，2013年，我国经济运行总体平稳，但也面临着经济与金融数据不同步、经济结构性矛盾较为突出、国际经济和政策变化不确定性较大等问题。面对错综复杂的内外部经济形势，全国各地区按照党中央、国务院统一部署，贯彻宏观稳住、微观放活和稳中求进的要求，把握好宏观经济政策框架，在促进经济运行在合理区间的同时，把重点放在调结构、促改革、推动转型升级上，按照“总量稳定、结构优化”的要求，金融业着力盘活存量、用好增量，优化融资结构，更好地服务于实体经济发展。全年经济运行稳中向好，经济结构调整步伐加快。消费需求平稳增长，结构升级特征明显；固定资产投资增速稳中有降，民间投资占比上升；进出口增速稳中有升，企业“走出去”步伐加快。全年东部、中部、西部和东北地区生产总值加权平均增长率分别为9.1%、9.7%、10.7%和8.4%。

报告认为，综合各方面情况来看，未来一段时间各地区经济仍有望保持平稳发展态势。全球经济缓慢复苏，外需环境有所改善。随着工业化、城镇化持续推进，区域经济具有较大的互补和回旋余地，经济发展的潜能和空间也将在改革创新中得到进一步释放。但也要看到，我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，经济增长的内生动力尚待增强，经济结构性矛盾仍比较突出，一些低效率部门和企业大量占用资源，影响了资金周转速度和使用效率，并且对其他主体特别是中小企业形成挤出，也使政策效果受到影响，金融领域潜在风险隐患值得关注，资源环境约束也进一步凸显。各地区需将改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，加快转方式调结构促升级，充分发挥不同地区的优势和特色，积极推动产业转移和梯度发展，深化区域合作共赢，形成南北呼应、东西对接、海陆一体的区域经济发展新格局。

报告指出，2014年各地区金融业将按照“稳中求进、改革创新”的工作总基调，继续贯彻落实稳健的货币政策，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险的关系，保持货币信贷总量和社会融资规模合理增长。积极盘活存量、用好增量，改善和优化信贷结构。推动市场融资多元化发展，提高直接融资比重。继续深化金融改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高金融服务区域经济协调发展和转型升级的能力。加强流动性、内控和风险管理，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，为经济持续健康发展创造稳定适宜的货币金融环境。

报告还在“进一步推进利率市场化改革对金融机构的影响”专栏中总结指出，2013年，在国务院统一部署下，中国人民银行加快推进利率市场化改革，贷款利率管制全面放开，金融机构市场利率定价自律机制初步建立，贷款基础利率(LPR)集中报价和发布机制启动运行，《同业存单管理暂行办法》正式出台。金融机构作为利率定价的市场主体，受利率市场化改革影响最为直接。为增强利率市场化改革适应能力，金融机构在定价策略、经营模式等方面积极进行调整、优化和变革。总体看，金融机构较好地应对了利率市场化的挑战。但也要看到，金融机构中长期盈利能力仍面临挑战，全面风险管理能力尚需增强。

该专栏称，下一阶段，将在充分评估金融机构的发展状况和承受能力、各项基础条件的成熟程度并防范风险的前提下，积极、稳妥、有序推进利率市场化改革。注重通过健全市场利率定价自律机制等方式，促进金融机构完善公司治理、强化财务硬约束、提高自主定价能力，维护公平有序的市场竞争秩序。通过进一步优化上海银行间同业拆放利率(Shibor)报价生成机制，提升贷款基础利率报价质量，扩大贷款基础利率应用范围等措施，建设培育较为完善的市场基准利率体系，为金融机构产品和服务定价提供参考基准。同时，继续建立健全中央银行的利率调控框架，强化价格型调控和传导机制，为加快推进利率市场化改革奠定更为坚实的制度基础。牛娟娟