交通违章拟记入公共信用平台

上海市公共信用信息服务平台今年4月30日正式开通运行，目前全市有67家行政机关、司法机关、公用事业单位、社会组织向市信用平台提供数据，平台归集信息1249项，涉及法人138万个、自然人2400余万人，可提供查询的数据近3亿条。

在信息应用方面，已有43个政府部门在市信用平台开通了323个部门用户查询账户，形成18项应用合作意向；法人信用信息查询超过1.5万次，自然人信用信息查询超过250万次。

信用记录已经在政府部门的市场监管、社会管理、公共资源分配等工作中开始发挥作用。目前，工商、税务、食品药品监管、环保、质量技监、海关等部门和长宁、宝山、金山等区县都推出信用分类管理和配套奖惩举措，形成良好社会影响。

信用平台威力显现

早报记者 俞立严

上海市公共信用信息服务平台已经为全市每一个有信用活动的企业、个人，都建立了信用档案。下一步，该平台考虑借鉴淘宝、京东等知名商家的经验，给用户更好的体验。

此外，平台还考虑将和央行征信系统、交通违章信息甚至打车软件信息实现共享，让可供查询的信用信息更加全面。

6月17日和18日，上海市十四届人大常委会第十三次会议听取并询问市政府关于社会信用体系建设情况的专题报告，多名市人大常委会委员发言询问，市经信委、市公安局等上海17个政府部门现场回答。

新平台涉五六十个部门

“我们看了实有人口的信息库和法人的信息库，建得都非常好；同时，上海还有人民银行的征信系统，税务建设、社保也都有覆盖全市的信用平台。上海已经有了这么多的平台，为什么还要建一个信用平台？”市人大常委会委员潘志纯直接向上海市经济和信息化委员会主任李耀新发问。

李耀新解释说，社会信用体系信息平台是从上海自身的发展需要出发，建设整合一个新的平台，在数据的使用、归结以及发布形成一个规范化的做法。这是开展事前、事中、事后评估和事后的奖惩信用模式探索的一个需要。

李耀新表示，单一的原有平台都独立承担不了公共信用的领域，必须涉及五六十个部门，特别是社会组织机构还有商业的应用今后需要进一步拓展，须由统一的平台来实施。

不会盲目学习京东淘宝

“这个平台的建设将来的模式是京东模式，还是淘宝模式？”市人大常委会委员张辰用大家熟知的两家互联网销售商提问说，京东是一个电商，淘宝则是一个管理平台。

“比喻很生动，问题很有特色。”李耀新回答说，虽然京东、淘宝在性质、模式、定位上和上海公共信用平台差异比较大，但是下一步如何依托社会中介组织和行业协会来培育尚很薄弱的信用服务业，就可以向京东、淘宝学习一些商业模式，特别是学习用户感受，“我们将来可以从不同商业模式中取其所长，来增加用户感受，提高我们支持和推动信用服务业发展的重要性。”

市经信委副主任邵志清补充说，在具体的模式上，无论淘宝还是京东，上海信用平台要有所借鉴，但也会有所不同。下一步要实现政府掌握的公共信用信息、现有人民银行征信中心掌握的金融信用信息、各行业掌握的信用信息等互动共用，“这样的模式和淘宝、京东有相似之处，但也有我们独到的地方。”

信息提供缺强制性规定

“经过多年的努力，我们已经为上海地区每一个有信用活动的企业、个人，都建立了信用档案。”在回答蔡敏勇委员关于金融领域的信用提问时，市金融办主任郑杨说，现在上海通过人民银行的征信系统，收录有编码的企业大概30万户、自然人1500万，而这只是起步，以后还要通过市里的信息中心和人民银行的征信系统，实现共享，给市民提供更加全面的信用信息。

在回答史秋琴委员“市信用平台上好像没有纳入个人交通违章信息”的询问时，邵志清表示，上海信用信息的归集，目前“每年都会不断地完善”。

邵志清说，实际操作中，由市经信委会同相关部门一起收集信息，比如地铁逃票就由申通提供。目前，仅交通违章，和公安对接的大概有9项事项，下一步还要充分加强沟通。

邵志清透露，实际上，市经信委要挨家来征求信息提供的主体，“目前还没有一个强制性的规定，明确必须将哪些事项归结进来。”

打车软件也能挂钩信用

“打车软件很受市民的欢迎，但有些市民订了车并不去用，也有些司机不按时来接乘客。”市人大教科文卫委员陈保平说，他觉得培养民众的诚信习惯有时候比宣传更重要。

“这个例子非常好。”李耀新说，打车软件是新生事物，如何健康发展并建立诚信机制，确实非常重要。

目前，市公务员局率先在公务员评优中使用个人信用记录，并拟在公务员考录环节使用信用报告。市人力资源和社会保障局在居住证积分管理中，探索将失信行为列为减分项。