中央组织部负责人就印发《中国共产党发展党员工作细则》答问
申请入党环节：增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定。
入党积极分子确定环节：增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定。
发展对象的确定环节：增加了报上级党委备案的规定。
预备党员接收环节：增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容。
预备党员审批环节：增加了向上级党委组织部门备案的规定。
近日，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》）。
《细则》公开发表之际，中央组织部负责人就《细则》修订工作、贯彻实施等问题，回答了新华社记者提问。
这份5000多字的细则对入党积极分子的确定和培养教育；发展对象的确定和考察；预备党员的教育、考察、转正等作出详细规定。
新细则首次提出，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行。
国家行政学院教授马庆钰接受采访时指出，“从根子上讲，新细则的出台对于中共巩固执政根基起着有力的促进作用。”
人民日报发表评论员文章《质量是发展党员的生命线》，称新细则的一个重要特征，就是坚持党要管党、从严治党，把质量作为发展党员工作的生命线，严格标准、严格程序、严肃纪律。只有贯彻执行好《细则》，才能把好发展党员入口关，保证发展党员质量。
首次提出控制总量
这次修订，保持了《细则（试行）》框架和内容的总体稳定。修订后的《细则》共有7章44条，主要修订内容是：依据党章对发展党员工作有关内容进行了补充和完善，将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则，对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求，细化了在流动人员中发展党员的要求，进一步严格了预备党员审批权限，对追认党员的标准和程序作出规定，强化了党组织的领导责任和把关作用。
修订后的《细则》有以下几个特点：一是坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求。二是体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。三是突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定。四是总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。五是强化党组织责任，严肃工作纪律，切实发挥党组织把关作用。六是注重务实管用，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序。
其中，舆论普遍关注的是新细则首次提出，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行。
中共中央党校教授张希贤称，这表明，中国共产党在进一步提高现有党员素质的前提下，对进一步发展新的党员提出了更严格的要求。新形势新时期，要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。
对于发展党员要坚持把政治标准放在首位，中央组织部负责人表示注重思想入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。《细则》在党员标准上明确提出，党的基层组织应当吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。在培养教育过程中，要教育引导入党积极分子端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。
《细则》还强调，要对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。
保证党员质量入口做起
1990年，中组部曾印发《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。
中央组织部负责人表示，随着改革开放的不断深入，发展党员工作面临的形势任务发生了很大变化，需要与时俱进对《细则（试行）》进行修订。
国防大学马克思主义研究所研究员颜晓峰表示，我们党是一个长期执政的党，已有8500多万党员，还将会继续增长，数量不可谓不多。但数量不等于质量，有数量还要有质量，数量乘以质量就是强大的战斗力。保证党员质量要从入口做起，发展党员这一关要把住。
但发展党员工作中出现了一些新情况新问题，有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高。马庆钰说，目前党员队伍的结构不尽合理，少数党员理想信念不坚定，甚至思想蜕变、腐化堕落。这些问题影响着党员队伍的生机活力，执政党形象和威信也深受影响。
十八大之后，中央一系列治党措施相继出台，诸如清退“不合格党员”、群众路线教育实践活动、“寻蝇打虎”等行动都可视为为新细则出台作了相关铺垫。
这亦能在新细则中找到印证。该文件第一章的第一条便明确写道，为了“规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性”，制定本细则。
马庆钰说，“从根子上讲，新细则的出台对于中共巩固执政根基起着有力的促进作用。”
录入编辑：王卉
本文来源：东方早报
责任编辑：
王晓易_NE0011
