“海陆空”首次挥师金山三岛

此次演练是海监上海总队组织开展的针对海岛保护的联合执法演练，目的是进一步提升海岛联合执法协同作战水平。

演练现场，中国海监上海市总队与上海海警总队、市渔政监督管理处、市公安局警务航空队等单位以实战形式检验了上海海域海岛执法协同机制的作战能力。

早报记者 栾晓娜

昨日上午9时45分，随着中国海监上海市总队总队长沈依云一声令下，空中盘旋的警航直升机、海上的高速执法快艇快速启动，训练有素的中国海监上海市总队执法人员会同海警、渔政和市公安局警务航空队首次挥师金山三岛，标志着上海海岛保护联合执法演练由此拉开序幕。

无居民海岛发挥重要作用

在上海无居民基岩海岛中，金山三岛(大金山岛、小金山岛和浮山岛)作为杭州湾北岸的近岸岛屿，扼杭州湾咽喉，历来为海防要地，又是本市第一个海洋自然保护区。保护区内自然环境优良、生物种类繁多、自然植被保存良好，是上海地区野生植物资源最丰富的地方，也是环境质量最为清洁的区域，具有较高的保护价值。然而，作为海洋生态自然保护区，金山三岛保护面临着严峻的形势。

据沈依云介绍，一方面，本市涉岛单位和人员的海岛保护意识有待进一步增强。罕见的海景和自然风光促使部分市民、游客私自租用渔船登上金山三岛中的大金山岛旅游，此类私自登岛的行为均是违法的，对大金山岛生态保护造成危害。另一方面，在海岛保护执法工作中，受限于装备力量，除对大金山岛进行登岛检查外，小金山岛和浮山岛由于现有执法船艇难以停靠，无法进行登岛检查。此外，由于上海无居民海岛数量较少，目前没有向社会开放，也无项目用岛情况，一线执法人员缺乏查处海岛违法行为的实践积累。

据了解，上海北接长江、东濒东海、南临杭州湾，地处长江三角洲东缘，位居我国1.8万多公里大陆海岸线中部与长江黄金水道出海口的交汇处，共有海岛26个，低潮高地17个，暗礁1个。在上海的26个海岛中，有居民海岛3个，分别是崇明岛、长兴岛、横沙岛；无居民海岛23个，其中,基岩岛有14个、冲积沙岛有9个，主要分布在崇明岛崇头到长江口口门间。

上海的无居民基岩海岛虽然数量少，且多为面积较小的海岛和岛礁，但地貌类型较为多样，或因其得天独厚的地理区位条件，或因其独特的资源优势，无居民海岛在军事、海防、生态保护、土地资源和水资源等方面发挥着重要作用。同时，长江河口无居民冲积沙岛存在产生的河槽演变，为长江口形成多条航道（水道）创造了条件，为上海市成为国际航运中心提供了空间。

提升联合执法协作水平

中国海监上海市总队是上海市海洋局所属事业单位，负责本市海洋监察工作，具有公共事务管理职能。在海岛执法方面，上海市总队根据法律授权和上海市海洋局的委托，依法对海岛周边海域生态系统保护情况进行监督检查，并对本市违反海岛保护与利用海岛行为实施行政处罚。

中国海监上海市总队常务副总队长丁曜介绍说，此次演练是继去年海洋环境保护联合执法应急演练后，海监上海总队组织开展的针对海岛保护的联合执法演练，目的是进一步提升海岛联合执法协同作战水平，提高海岛保护工作能力。

此次演练采取空中、海上巡查相结合的方式开展，共出动直升机1架、海上执法船艇5艘。演练现场，中国海监上海市总队与上海海警总队、市渔政监督管理处、市公安局警务航空队等单位默契配合、沟通顺畅，以实战形式检验了上海海域海岛执法协同机制的作战能力。