胡静林：充分发挥专业服务业在全面深化改革中的重要作用[2014-05-30]

各位嘉宾，朋友们、同志们：

上午好！

值此第三届“京交会”举办之际，中国注册会计师协会以“专业服务业发展与专业人才成长”为主题，举办论坛和系列活动。我代表财政部，向各位出席嘉宾，向给予本次活动大力支持的商务部和北京市政府及相关部门，向长期以来关心、支持财政工作和注册会计师行业发展的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

当前，全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈，新技术革命孕育的产业升级和生产要素转移步伐加快，服务业日益成为促进世界经济复苏和引领经济转型发展的新方向，也成为我国经济发展质量提升与产业优化升级的新动力。

党中央、国务院高度重视服务业的发展。党的十八大提出，要加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，促进战略性新兴产业健康发展，推动服务业特别是现代服务业发展壮大；十八届三中全会进一步把推进服务业领域有序开放、放宽投资准入作为构建开放型经济新体制的重要内容，为大力发展现代服务业提供了有利的战略指引、政策支持和市场环境。财政部认真贯彻中央精神，重视发挥服务业在促进产业结构调整和经济转型升级中的重要作用，出台了一系列财税支持政策，积极引导和促进现代服务业的发展。

作为专业服务业的一支重要力量，注册会计师行业历经30余年的发展，在监督会计信息质量、提供管理和战略咨询服务等方面，为资本市场发展、产业转型升级，以及公众利益和市场经济秩序的维护等，发挥了重要作用，并发展成为我国专业服务业中标准化、专业化、国际化程度最高的行业之一。财政部作为注册会计师行业的主管部门，一直高度重视注册会计师行业的发展，全力支持中国注册会计师协会开展行业管理与服务工作。近年来，紧紧围绕深入贯彻习近平总书记关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的指示精神，积极引导和支持行业“五大发展战略”的深入实施，持续提升行业服务水平。截至目前，全国有注册会计师98207人，非执业会员98162人，从业人员超过30万人；会计师事务所8238家，其中证券期货资格事务所40家，H股资格事务所11家；为全国350万家以上的企业、行政事业单位提供专业服务，为2500余家上市公司提供审计鉴证等专业服务。2013年度，全行业实现业务收入563亿元，连续多年保持两位数的快速增长，并领先于全球会计行业的增长水平。

朋友们、同志们：

十八届三中全会确立了全面深化改革的战略目标，将发展现代服务业和战略性新兴产业作为经济转型和产业升级的重要抓手，专业服务业发展迎来了令人鼓舞的历史机遇。借此机会，我就专业服务业的发展和建设谈几点意见：

一是充分发挥专业服务业在全面深化改革中的重要作用。专业服务业在国家建设“五位一体”总布局中，有巨大的发展潜力和空间。专业服务业的发展，不仅是产业结构调整的内在要求，而且对于其他产业和其他服务业的转型升级，具有重要的智力支持和促进作用。在社会管理创新、国家治理体系和治理能力现代化当中，专业服务业也不可或缺。全面深化改革需要理念创新、制度创新，要充分认识专业服务业的价值和作用，加大对专业服务业发展的政策研究和扶持力度；要进一步转变政府职能，加大专业服务的政府购买力度，积极倚重专业服务业的市场功能和专业作用，支持引导专业服务业拓宽业务领域；要尊重专业服务业的内在规律和专业服务的价值特征，规范市场秩序和专业服务的招投标，努力营造公平有序的市场竞争环境；要进一步加强对专业服务业的经济功能、专业能力与服务价值的宣传力度，深化各部门和全社会对专业服务价值的认识，不断激发和释放市场对专业服务的内在需求。

二是大力加强专业服务业人才队伍建设。专业服务业的发展归根到底是人才的发展。人才是专业服务业的“核心资产”，专业人才的职业道德和专业技能水平决定了专业服务的广度和深度。要围绕国家经济建设的新形势和新要求，把专业人才作为一个重要门类予以培养和发展，着力打造一批满足市场经济发展需要、能够服务国际国内两个市场的人才队伍；要严格专业人才的职业准入，建立科学规范的职业准入行业评价机制；要加强行业人才继续教育，尤其是针对国家建设的新领域和新要求，持续保持和提升其专业胜任能力，扩大专业服务的市场供给；要加强职业道德约束和社会公众监督，建立完善专业服务业职业道德体系，以职业自信塑造人，以职业自立培养人，以职业自律约束人，提升专业品质和诚信道德，以人才为基石，打造一批专业服务的“百年老店”。

三是广泛开展专业服务业的国际合作。国际专业服务业的发展，积累了相当多的经验。要以更加开放的心态，加强专业服务业在专业人才培养、专业标准制定、专业市场开发等方面的国际合作；要积极鼓励有条件的专业服务机构增强专业服务自主创新能力，加快国际化发展的步伐，在机构的国际网络建设和国际项目开发上取得突破和进展，提升我国专业服务业在国际市场的品牌声誉和影响力；要加强国内国际两个市场的对接，加强专业服务机构和市场需求主体的对接，不断扩大专业服务贸易；要积极参与专业服务领域的国际治理，促进专业服务业在全球的发展。

四是着力加强专业服务业的行业组织建设。国际经验和我国实践表明，一个强大的行业离不开强有力的行业组织。行业组织在行业发展规律认知、专业市场开发创新和行业监督管理等方面，具有独特优势，是引领和推动专业服务业发展的重要力量。要处理好政府和市场的关系，充分发挥行业组织的治理功能，将行业管理的主要职责交给社会组织办理，实现政府监督与行业组织管理相得益彰、相互促进的良性机制；要加强行业组织的治理体系和治理能力建设，坚持行业管理与行业服务的统一，坚持服务会员与服务社会的统一，完善民主决策和管理机制，拓展管理服务领域，提升管理服务效能，切实承担起社会治理机制创新的行业责任。

在此，也希望注册会计师行业不断加强自身建设，努力成为专业服务业中的“排头兵”。要深入实施行业人才培养战略，增强行业对优秀人才的吸引力和集聚力，为行业国际化发展提供强大的人才资源保障；要不断巩固审计准则和职业道德守则国际趋同的成果，进一步深化考试准入、行业监管等方面的国际趋同；要持续推进事务所做强做大和做精做专，促进行业规模结构的合理优化与服务能力的全面提升；要加快行业信息化步伐，推动实现业务信息化、管理信息化以及业务和管理的互联互通，用专业技术和现代信息技术装备注册会计师行业；要始终围绕国家建设的新要求，不断拓展专业服务的新领域，转变行业服务理念、服务方式和服务结构，实现行业转型升级与服务国家建设的有益互动。

朋友们、同志们：

经济社会的发展为专业服务业带来了难得的发展契机，全面深化改革对专业服务业的服务内涵、服务能力和服务质量提出了更高要求，既是机遇，亦是挑战。让我们进一步深化认识、更新观念，以对国家、社会和公众高度负责的使命感，全力提升专业服务业发展水平，推动专业服务业再上新台阶，为我国经济的转型升级和对外经济交流与合作，作出更大贡献。

谢谢大家！

（此文系胡静林部长助理5月30日在第三届“京交会”会计服务贸易板块活动上的致辞）