航班延误赔偿将告别讨价还价

早报记者 李萌

“航班延误，旅客闹得越凶则获赔越多”的情况将有所改观。

昨日，中国民航局发布《航班正常管理规定（征求意见稿）》，明确航空公司应该制定并对社会公布航班延误经济补偿方案，包括是否对航班延误进行补偿，补偿的范围、条件、标准等。而对于天气、突发事件、空中交通管制等非航空公司原因造成的航班延误、取消，航空公司可以不承担餐食、住宿费用。在征求意见后，该规定计划于今年10月30日实施。

承运人应公开补偿标准

本次公布的征求意见稿，核心问题是规范航空公司对航班延误后的处置措施。其中提及，如果机务维护、航班调配、机组等航空公司自身原因，造成航班在始发地延误、取消，航空公司应向旅客提供餐食或住宿等服务。

如果天气、空中交通管制、安检等非航空公司自身原因，造成航班在始发地延误或取消，承运人应协助旅客安排餐食和住宿，但费用由旅客自理。如果航班在经停地延误或取消，无论何种原因，航空公司均应向经停旅客提供餐食或住宿服务。

同时，民航局要求航空公司制定并对社会公布航班延误经济补偿方案。方案中应明确是否对航班延误进行补偿、补偿范围、补偿标准等内容。在航班延误时，航空公司应严格执行经济补偿方案。

“以往经常有旅客闹得越凶获赔就越多，而这种情况日后将有所改观。”一名民航业内人士昨日分析，一直以来，航班延误后的经济补偿方案相当模糊，民航很少对旅客公布，不同舱位，延误时间不同，相应的补偿方案也没有明确的标准。

他说，这导致航空公司和旅客讨价还价时而发生。一些公司为了保证后续航班不受影响，往往最终听从旅客的开价。而这对航空公司和那些没有维权的旅客来说都有失公平。

但也有受访旅客认为，航班延误后的经济补偿，一直是群体性事件的主要起因，为了避免航空公司与旅客相互纠缠，赔偿标准应由民航局来发布，而征求意见稿仍然要求航空公司自行制定，相当于又将皮球踢给了航空公司。

欲霸占飞机要及时出警

征求意见稿中提及，航班在机坪上的延误超过3小时（含），航空公司应在不违反航空安全、安全保卫规定的情况下，经空管部门同意后，将飞机返回停机位，安排旅客下飞机等待。

航空公司还有责任制定并对社会公布机坪长时间延误应急预案，包括机坪延误时的信息告知、餐饮服务提供时间、下机的条件及限制。   

中国民航局此次在征求意见稿中明确，机场公安对违反法律法规的占机、冲击机场、破坏服务设施、攻击民航工作人员等行为，要及时出警、果断处理，维护机场运行秩序。

网友担忧操作有困难

《航班正常管理规定（征求意见稿）》昨日发布后，在网上引起热议。 航空自媒体“FATIII”在微博上质问：“天气等情况导致延误，承运人协助旅客安排食宿，费用由旅客自理。但不知道民航局打算怎么落实？”也有网友担忧，一旦遭遇大面积延误，航空公司忙于退票改签，根本无力协助安排食宿。

实际上，民航华东局、上海机场、东航等16家单位曾联合承诺，因航空公司原因造成航班延误2小时以上，免费为旅客提供饮料，用餐时段免费提供餐食；延误4小时以上，征求旅客意见免费为旅客提供宾馆休息。但最终这种服务模式没有被列入意见稿中。

中国民航局此次规定，空管部门如果因工作责任影响飞行安全或航班正常，而且逾期不改，将被处以1000元以下罚款；航空公司、机场，如果未按要求提供航班延误旅客服务，将被处2万元以上10万元以下罚款。而知情者称，上述处罚太轻，很难起到警示和惩罚的目的。

征求意见稿摘要

航班延误怎么办

承运人应通过官方网站、呼叫中心、短信、电话、广播等方式，及时、准确地向旅客发布航班延误、取消信息及航班动态。

航班延误或取消时，承运人应根据客票使用条件，为旅客妥善办理退票或改签手续。发生大面积航班延误时，承运人应根据旅客意愿，不受客票限制条件的影响，免费为延误航班旅客办理退票和改签。

发生航班延误或取消后，承运人或应当按照下列情形为旅客提供食宿服务。

（一）由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地延误或取消，承运人应当向旅客提供餐食或住宿等服务。

（二）由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地延误或取消，承运人应协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。

承运人应制定并对社会公布航班延误经济补偿方案，方案中应明确是否对航班延误进行补偿，补偿的范围、条件、标准等内容。