印度新政府首要任务：提振经济

莫迪上台后很可能会从印度经济的软肋——基础设施领域入手，进而发展制造业，推动印度经济发展模式由软件业“一家独大”向软件业和制造业“两手都要硬”转型，进而创造足够就业机会，带动一批相关行业的发展。

2014年5月16日，印度人民院（议会下院）选举结果揭晓。

印度国内媒体已经将印度人民党总理候选人莫迪的此次大胜与1984年国大党候选人拉吉夫·甘地当选总理相提并论。在1984年选举中，印度民众因为英吉拉·甘地遇刺而普遍同情国大党，进而投票支持继承英吉拉·甘地衣钵的拉吉夫·甘地。拉吉夫领导国大党在大选中获得401席，占据议席总数的4/5，取得压倒性的胜利。然而，自1989年以来，再没有任何政党能在人民院选举中赢得简单多数，“悬浮议会，联合政府”此后成为印度政治常态。从这一意义上说，莫迪此次打破了“悬浮议会”的宿命，可谓创造了历史。

主打经济牌是人民党大获全胜的根本原因。21世纪以来，国大党已经连续两次组建政府，期间印度经济经历了从辉煌到低谷的痛苦转变。2008年，美国金融危机波及印度。尽管印度成功度过了最艰难阶段，但也出现了贸易和经常账户“双赤字并存”、货币持续贬值和资金大规模外逃，经济逐渐走向下坡路。印度经济增长率从高峰时期的两位数跌到了5%左右，无法为每年进入劳动力市场的数百万年轻人提供足够就业岗位。为此，国大党政府总理辛格在2012年9月推出一整套改革计划，包括进一步放松航空业、广播业及能源领域对外资的限制；公开向私人资本出售国有公司的部分股份；削减燃料补贴等。然而，辛格改革措施遭受了反对党和不少民众的反对，国大党执政联盟逐渐松动，不少盟党退出执政联盟。在此情势下，在1991年改革计划经济体制、扩大对外开放而被誉为“印度经济改革之父”的辛格日渐力不从心，光芒逐渐褪去。

反观莫迪则是另外一番景象。自2001年起，莫迪连续三届担任古吉拉特邦首席部长。在此期间，莫迪简化政府审批手续，改善基础设施水平，采取优惠政策吸引外资，如塔塔汽车、通用汽车、标致汽车等国内外企业纷纷到古吉拉特邦投资建厂。古吉拉特邦进入高速发展时期，经济增长率高达11%，甚至被冠以“印度的广东”之称。在竞选期间，莫迪大打“经济牌”，强调发展经济、创造就业机会，这恰恰迎合了普通民众希望政府尽快恢复和发展经济的诉求。选举结果公布之后，印度股票市场应声狂涨5%以上，超过了25000点，可见市场对莫迪重现印度经济辉煌充满信心。

未来莫迪政府对内政策的核心在于恢复并提振印度经济增长。如上文所言，印度民众投票支持人民党，根源在于希望莫迪带领印度经济走出困境。然而，莫迪恐怕难以在印度全境复制“古吉拉特邦模式”。事实上，古吉拉特邦具有发展外向型经济的独特优势。例如古吉拉特邦毗邻印度洋，在吸引外资、商品流通等方面极为便利。当地民众因为靠海而具有非常强烈的经商传统，这显然不符合印度全境，特别是相对保守的北部各邦及内陆邦的情况。此外，当地民众往往赴海外发展，待事业有成之后会向家乡汇钱和投资，侨汇成为古吉拉特邦一大收入来源。因此，莫迪不可能通过简单复制“古吉拉特邦模式”而推动全印经济增长，如何满足选民发展经济的诉求就成为摆在眼前的大问题。可以预见，莫迪上台后很可能会从印度经济的软肋——基础设施领域入手，进而发展制造业，推动印度经济发展模式由软件业“一家独大”向软件业和制造业“两手都要硬”转型，进而创造足够就业机会，带动一批相关行业的发展。例如，莫迪已经表示要“让印度结束火车时速80公里的时代，进入时速300公里的高铁时代”。按照其规划，印度到2020年将拥有4条高铁。此外，莫迪还可能推动修改法律，为大规模营建基础设施消除法律和制度层面的障碍。

同时，如何处理印度内部不同族群之间的关系，特别是印度教教徒和穆斯林的关系也将是莫迪对内政策的一大焦点。莫迪出身印度教民族主义色彩浓厚的人民党，素有“强硬者”形象。2002年，古吉拉特邦的印度教教徒和穆斯林教徒发生大规模冲突，导致1000多人死亡，其中大多数是穆斯林。印度国内外都有声音指责莫迪作为首席部长不采取任何措施，坐视事态升级，应对平民伤亡负责。鉴于印度境内存在数亿穆斯林，并涉及克什米尔等问题，莫迪若不能妥善处理族群关系，势必将动摇其执政基础。

在外交方面，实用主义、重商主义和印度利益或可作为莫迪政府对外政策的关键词。尽管莫迪具有鲜明的印度教民族主义色彩，但同时还是一个实用主义者，在处理对外关系的时候应该不会“意气用事”，而是将印度国家利益作为最高准绳。

印度作为南亚地区大国和崛起中的全球性力量，其地区和大国外交都有其内在逻辑可循，莫迪政府在与美国、俄罗斯、日本、巴基斯坦和中国等交往时不会彻底颠覆以往的外交路线。至于莫迪在竞选期间的一些对外强硬言论，往往是出于拉票考虑，很难转变成切切实实的外交政策。