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陕西国家级贫困县建1.2亿元 三无电站:“主要用来造景”

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陕西国家级贫困县建1.2亿元 三无电站:“主要用来造景”
陕西国家级贫困县建1.2亿元 三无电站:“主要用来造景”
   4月20日,停止蓄水后的乔山水电站,肉眼看上去,库区水质明显下降。当地村民称,试蓄水期间,还造成库区下游牧马河断流。早报见习记者 陈兴王 图

贫困县拦河造景

调查

乔山水电站是当地招商引资建设的重点工程,在没有土地、环评审批手续,未经发改部门核准立项的情况下,顶着“违规建设”的风险建成。当地多名官员透露,修建电站的目的其实不是为了发电,而是为开发“水东新区”项目“蓄水造景”。早报记者调查,按电站的计划,蓄水后,不仅会淹没上游4个行政村大面积农田,就连湿地也难以幸免,而这块湿地,此前栖息着国家一级重点保护动物如朱鹮、大鸨、金雕等。

早报见习记者 陈兴王 发自陕西汉中

一个无证水电站畅通无阻建成了,不只是为发电,主要是为造景。

牧马河,位于陕西省汉中市西乡县,相传三国蜀大将张飞在这里牧马而得名。西乡是秦巴山区的国家级贫困县,牧马河流经西乡县城,在下游三四公里青龙村处与另一条河泾洋河交汇,最终流入长江最大支流汉江。牧马河沿岸风光旖旎,植被茂盛,据相关资料介绍,多种国家一级重点保护动物如朱鹮、大鸨、金雕在此嬉戏觅食。冬天,更有多种鸟类在这里栖息,最多时有几百上千只。

退休教师老周曾多次在这里拍到朱鹮,这种被誉为“东方宝石”的鸟类的出现,标志着当地生态环境的优越。但老周最近担忧起来:随着青龙下游不远处乔山水电站的建成蓄水,原有的滩涂将被淹没,以后,朱鹮等还会回来吗?

乔山水电站是当地招商引资建设的重点工程,但在没有土地、环评审批手续,未经发改部门核准立项的情况下,顶着“违规建设”的风险建成了。

该县水利局副局长孙德禄称这是一个水利局“管不了、管不住”的项目。当地经合局一官员则透露,修建电站的目的其实不是为了发电,而是为开发“水东新区”项目“蓄水造景”。

早报记者调查发现,水电站淹没区处在陕西牧马河国家湿地公园总体规划区,区域内野生动植物物种繁多,蓄水后,不仅会淹没上游4个行政村大面积农田,就连湿地也难以幸免。

对于一个城镇人口仅十余万人的国家级贫困县,以淹没农田、湿地,牺牲生态环境来造景,陕西理工学院生态经济学教授关嵩山表示,这与环境保护相矛盾,不符合新型城镇化发展目标。

“县城的蓄水造景项目”

4月7日,距乔山水电站试蓄水已过去13天。当地村民称,电站试蓄水短短2天,水位已涨至农田边缘,淹没了河边的自栽林地。随后,电站开闸泄水,库区的村落又恢复了平静。

西乡县位于陕西南部,秦岭南麓,总人口41万人,农业人口占34.37万人,是一个农业传统大县。境内的泾洋河与牧马河交汇后,继续东流汇入汉江。乔山水电站位于牧马河、泾洋河交汇处下游不远处的乔山村,距县城约7公里。

时下还未进入当地汛期,牧马河河床袒露,水量较少,但很清澈。

从乔山水电站沿牧马河向上游行进,河床逐渐开阔,大面积河滩湿地映入眼帘。当地多位村民也告诉早报记者,水电站是“县城的蓄水造景项目”。

水电站的到来,使上游乔山村、青龙村、泾洋村、三岔村的大面积土地划进了淹没区。按照规划,电站建成后,将形成长约9公里的237万平方米人工湖面景观。人工湖面延伸至牧马河大桥橡皮水坝处,与县城已经形成的水域相连,让西乡县城变成一个“水城”。

早报记者了解到,早在2010年,西乡县便计划10年投资超100亿元,在城东水东村一带,打造一个15万人口的“新城区”。 截流牧马河蓄水,营造大面积水域,是西乡县开发“水东新区”,打造“两河四岸”景观带,建设“秦巴水城”的关键一步。

据公开资料显示,西乡县最初规划“两河四岸”综合开发项目时,准备“在牧马河、泾洋河两河交汇口下游约1公里的青龙嘴新建拦河闸坝,壅水形成8平方公里人工湖并对其建设开发水上公园和游乐休闲设施”。

毫无征兆,拦河闸坝被建成了水电站。

2011年12月16日,乔山水电站开工建设,按照当时的工期安排,电站应该在去年6月建成发电。乔山村村民杨美英告诉早报记者,电站至今未能投运,主要原因是“没有土地、环评等手续”,“是个违规建设项目”。

刚卸任乔山村党支部书记的乔锦存曾参与过电站征地补偿协调工作。“听说5月1日要蓄水投运,我看难。”乔锦存说,征地补偿工作在开工前就已展开,至今还未落实。

朱鹮“家园”或将消失

从西乡县城至牧马河、泾洋河交汇处,河道内浅滩交错、绿草丛生,景色宜人。资料显示,牧马河湿地内有野生植物738种、野生动物271种。其中,鱼类49种、两栖和爬行类20种、鸟类155种、哺乳类47种。

泾洋村村民和西乡县多名爱好鸟类摄影的人士介绍,早在3年前,朱鹮便开始在牧马河、泾洋河一带活动觅食。当地摄友老赵多次拍到朱鹮,在牧马河、泾洋河交汇处,常有朱鹮出没,有时一次来20多只。老赵最近一次拍到朱鹮是在去年年底,今年朱鹮没有飞回来。

2012年12月,为更好地保护牧马河湿地生态系统,维护生物多样性,完善汉中市湿地管理体系,落实国家湿地分级分类保护策略,确保“一江清水供北京”,西乡县人民政府编制上报了《陕西牧马河国家湿地公园总体规划》。

牧马河国家湿地公园西起西乡县沙河镇马踪村,东至城关镇乔山村,规划总面积1744公顷。按当地林业部门的说法,牧马河湿地是国家南水北调中线工程汉、丹江水源地重要的水源供给区和汇集区,生态地位十分重要。

2013年12月31日,西乡牧马河国家湿地公园获国家林业局批准,批复同意开展国家湿地公园试点建设工作。

乔山水电站的淹没区,恰好处于牧马河国家湿地公园总体规划中的科普宣教区,总面积478公顷。《国家湿地公园管理办法(试行)》规定,国家湿地公园内禁止从事房地产、度假村、高尔夫球场等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。

但当地有关部门否认电站会对牧马河天然湿地造成破坏。汉中市野生动植物保护管理站相关负责人称,乔山水电站建设在前,与国家湿地公园试点建设并不冲突。电站建成后,淹没了原有湿地形成水域的同时,“又会形成新的湿地,对恢复湿地面积是有好处的。”

电站蓄水后,这片鸟类的乐园将变成广阔的水面,原有的湿地将不复存在。老赵有些担心,“朱鹮喜欢在浅滩觅食,不知以后它们还会不会再来”。

陕西汉中朱鹮国家级自然保护区管理局副局长王超,主要负责野生朱鹮保护工作。他说,随着朱鹮种群数量的增多,野生朱鹮外出活动觅食的范围扩大。蓄水后的牧马河,淹没了原有的浅滩湿地,会影响到朱鹮活动,“只要水质没问题,这种影响应该是暂时的”。

此前,有研究表明,拦河设闸会导致水质变化,破坏河流的自净能力,降低行蓄洪能力。水库上游污染物聚集,下游水量减少导致水质富氧化,影响生态环境。

将被淹没的基本农田

《陕西省西乡县牧马河乔山水电站项目可行性研究报告》(下简称可研报告)中提到,淹没区不涉及拆迁户数、迁移人口、房屋和水田,仅淹没坡旱地25.6亩、杂木林12.3亩、自栽林地3.7亩。工程厂房等永久性占地为35亩。

但实际上,淹没土地数量将是该数据的数十倍。据早报记者了解,淹没区涉及的4个行政村,大面积农田被划进了淹没区,影响沿岸千余群众的正常生活。当地政府主管部门却对此说法不一,几乎“不清楚”电站要淹没多少土地。

今年年初,田间地头被栽上了“淹没区界”水泥桩,泾洋村二组临近牧马河的农田被圈进了淹没区。村民们说,收完这季油菜,不知道下一季“该在地里种啥”。因电站蓄水要淹没农田,这里的村民都在等着征地赔偿。

泾洋村二组有106户510余名村民,村里青壮年在外打工赚钱,留守的多是老人、妇女和小孩。村民江义前,年逾六旬,一家十余口人,除已退耕还林的山地,仅剩下的4亩多农田已经被圈进了淹没区。江义前说,今年年初,当地有关部门曾拿着征地补偿协议找村民签字,每亩补偿3.1万元,村民们拒绝签字。

二组组长江义顺介绍,乔山水电站开工前,“镇上召集各村干部开会”先后4次,商讨水电站淹没区占地补偿事宜。“开始说要租,每亩每年600元。”后来村民商定,要求一次性给予补偿。

进农田的一条小道边,立着“基本农田保护区”的标志,落款是“西乡县人民政府”,没有立牌时间。当地村民回忆,2009年当地政府立了牌,划定这里230余亩耕地为基本农田保护区。

江义顺曾召集村民小组会议,就土地被征用后的赔偿问题征求意见。村民们商讨后达成一致,每亩地按12.8万元进行补偿。江义顺说,这个数字,是根据每亩地每年产量收入,乘以村民承包地合同剩余年限“算出来的”。

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