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公共政策一再“突袭”有什么“不能说的秘密”?

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新华网昆明3月26日电(记者白靖利)3月25日晚19时,杭州紧急召开新闻发布会,宣布26日零时起对机动车限行、限号。从信息发布到政策实施,间隔不过5个小时。这种“突袭”式的发布,令许多购车者措手不及。

事实上,这种情况并非首次,在2012年广州和2013年天津实行小客车限牌限行措施时就已出现。公众纳闷的是,公共政策的出台有必要这么急吗?“半夜鸡叫”式的发布竟然能成为“经验”?

稍一对比就会发现,这几起事件存在惊人的相似。首先,在政策发布之前,民间已经多次传出“狼来了”的消息,但相关部门屡屡出来“辟谣”。以杭州为例,“限牌令”出台以前,民间就已经传闻四起,公众四处打听,媒体也多方求证,但政府部门要么故作神秘,要么坚持否认,一再给大家造成“辟谣”的印象。

其次,政策“说出台就出台”,“一点都不给大家时间”。从消息发布到政策实施,天津和杭州仅仅间隔5个小时,广州公布限牌令的时间差更是只有3个小时。对于毫不知情、毫无准备的市民来说,“突袭式”的发布,必然对生活产生影响。据各种渠道的消息,不少人连夜排队购车,甚至加价购买了自己并不一定属意的汽车。

更为吊诡的是,官方发布消息之前,公众全然不知,倒是不少汽车销售商已经得知消息,连忙向消费者发布“紧急提示”和“抢牌热线”。这不得不让人怀疑,背后有什么“不能说的秘密”。

从初衷到结果,“突袭式”的发布都有违公共管理的要义。或许,管理者有其考虑,据说这种“突然袭击”的方式,是为了不给政策获利留空间,但现实是,由于小道消息早已流传开来,即便采用“半夜鸡叫”式发布,也未能改变市民疯狂抢购的局面,销售商更是在政策的风声中赚得不亦乐乎。

从现代政治文明的角度来说,涉及公共利益的公共政策,必须特别强调决策的科学性和政策的可接受性,而程序规范是提高决策科学性和政策可接受性的重要保障。然而,这几个地方出台政策之前,都没有广泛的民意调查,也没有任何的意见征询,反而陷入“狼来了——辟谣——突击出台”的死循环。如此,又如何提升政府公信力?

且不谈大城市能否“一限就灵”,也不论“以限代管”是否懒政思维,一些地方政府在决策过程中不尊重民意,在信息发布上将“半夜鸡叫”当作“先进经验”,值得警惕。此风一长,公共政策的权威性和稳定性,特别政府的公信力,将不断遭遇“减法”。

(原标题:公共政策一再“突袭”有什么“不能说的秘密”?)

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