中国上海自贸区挂牌半年六方面金融创新“溢出”效应初显

新华网上海３月２６日电题：中国上海自贸区挂牌半年　六方面金融创新“溢出”效应初显

记者王涛、吕冬

中国（上海）自由贸易试验区即将挂牌半年时间，作为四大创新中的金融创新已经在利率市场化、支付结算、融资、资金管理、对外直接投资、机构集聚等六个方面初步显现出“溢出”效应，并且据透露，上海自贸区自由贸易账户体系有望上半年出台。

中国去年９月２９日正式设立上海自贸区。“自贸区挂牌以来，一行三会已经先后出台了５１条金融支持自贸区建设的政策措施。近期，央行又相继出台了５个实施细则。”上海市金融办主任郑杨２５日在“上海自贸区金融创新案例发布会”上说，目前在制度层面已基本形成了自贸区金融开放创新的制度框架体系。

据介绍，除了人民银行已出台了支付机构跨境人民币支付等５项自贸区政策实施细则外，银监会已允许获得离岸业务资格的四家中资商业银行授权自贸区内分行开办离岸业务，证监会也将出台相关支持细则；保监会已基本同意涉及国际业务的保险条款允许使用英文和国际协会条款，目前正研究如何利用自贸区扩大保险资金境外投资事宜。

上海自贸区管委会常务副主任戴海波说：“关于自由贸易账户体系，有望在上半年出台。”

挂牌半年以来，上海自贸区在建设若干个面向国际的金融市场平台方面也在稳步推进。上海黄金交易所计划在自贸区内设立国际交易平台。上海证券交易所将在自贸区内设立国际金融资产交易平台。

自贸区的国际原油期货也有望在今年推出。据了解，上海期货交易所已在自贸区内设立了国际能源交易中心，由证监会牵头、十几个部委组成的工作组正在积极研究。

目前包括中国金融期货交易所、上海清算所、上海股权托管交易中心等在内的金融要素市场也都在积极研究建立面向国际的金融服务平台。“今后在上海自贸区会有一系列多层次、面向国际的国际金融市场。”戴海波说。

金融开放创新是中国（上海）自由贸易试验区建设的重要内容，其目的是促进贸易投资便利化和支持实体经济发展。半年以来，在金融开放创新上的步伐频频，各方面的“溢出”效应也开始逐步显现。

紧随金融管理部门最新的金融支持政策和举措，金融机构都在充分利用自贸区政策平台开展业务创新。央行宣布放行自贸区小额外币利率市场化之后，中国银行随即就办理了首笔个人小额外币存款业务，客户获得了一张“议息”存单。

“自贸区金融开放创新围绕区内实体经济需求开展，创新范围不仅涉及政策层面的突破，还有流程的优化。”郑杨说。弘毅投资公司相关负责人表示，“最大感受就是从审批制变成备案制，有利于直接支持中国企业走出去”。自贸区内股权投资企业跨境投资流程得到大幅度简化，极大地缩短了流程时间。在跨境投资方面，上海自贸区截至目前已经办理到了２３个、总投资４．９万亿美元的投资项目。

“溢出”效应的另一个表现还体现在金融创新的主体开始呈现多元化，不仅包括商业银行，还有金融租赁公司、股权投资企业、第三方支付机构等非银行金融机构和类金融机构，各类型机构参与到自贸区金融创新中来。

截至２月底，上海自贸区集聚的金融机构已经达到１３８３家，其中包括４３家持牌金融机构，一家面向国际的国际能源交易中心，１０２家股权投资企业、融资租赁公司等类金融机构，１４７家金融信息服务，超过一千家投资和资产管理公司。

“形成可复制、可推广的经验”一直是成立上海自贸区的重要目标之一。在金融创新方面，上海自贸区下一步一方面将发挥现有金融创新的“溢出”效应，另一方面将继续推动金融机构根据实体经济的需求大胆闯、大胆试、自主改，在防范风险的前提下，积极探索创新。

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