美学者：美国财力捉襟见肘无力拯救乌克兰

据参考消息网3月20日报道 美国《大西洋月刊》3月17日刊发题为《美国太穷了，无力拯救乌克兰》一文，作者为美国政治问题学者彼得·贝纳特。文章称，美国只要想再打仗，俄罗斯就绝不会吞并乌克兰。这基本是约翰·麦凯恩近日在《纽约时报》所表达的观点。他抱怨说：“五年来，美国人一直被告之， 战争的浪潮正在减退 ……。在阿富汗和伊拉克，军事决定的作出显然更多是受到撤退而不是取得成功的驱动。”结果，“奥巴马使美国显得削弱无力”，从而使普京胆敢入侵乌克兰。

彼得·贝纳特对麦凯恩在阿富汗和伊拉克“获得成功”意味着什么丝毫没有概念，但是可以相当肯定是，除需要更多美国人付出生命外，还需要美国进一步投入大量的金钱。据哈佛大学约翰·肯尼迪政治学院国家政策讲师琳达·比尔姆斯2013年撰写的一份报告称，如果将医疗因素考虑进去，那么伊拉克战争和阿富汗战争是美国有史以来最昂贵的两场战争，耗费了美国约4万亿到6万亿美元。而麦凯恩认为，为了乌克兰，耗费的资金需要更高。

这里很具讽刺意味。如果说美国和欧洲未能向乌克兰提供足够的保护，这不是因为缺乏武器，而是因为缺钱。在过去一年中，俄罗斯和西方间的真正较量并不是军事上的（毕竟，即便是麦凯恩也清楚就乌克兰问题冒战争风险是精神失常的行为），而是在经济上的较量。部分由于两场战争耗尽了美国的国库，部分由于一场金融危机从经济上削弱了西方的力量，因此美国和欧洲在这场“竞价之战”出价被大大反超。

目前的这场乌克兰危机根源在于普京渴望建立一个“欧亚联盟”——一个尽可能多地将前苏联共和国置于麾下的经济区——以重建俄罗斯的地区霸主地位。普京迫切希望乌克兰加入这个集团。但是这种强烈的愿望与欧盟争取乌克兰签署自由贸易协定以使其与西方相连的努力发生了冲突。

文章称，去年3月，时任乌克兰总统的亚努科维奇保证要致力于与欧盟达成协议。随后11月中旬，他突然中止这一努力，从而引发亲欧盟的抗议活动，最终导致自己被赶下台。对亚努科维奇而言，与欧盟达成协议，虽深受乌克兰公众的欢迎，但会带有巨大风险。首先，这样做会激怒普京。其次，需要他释放被他囚禁的政治对手尤利娅·季莫申科。第三，让乌克兰顺从欧盟的监管证明是代价昂贵的。作为谈判的一部分，亚努科维奇要求欧盟提供200亿欧元的援助。但是被自身经济困境搞的焦头烂额的欧盟，答应提供的数量不到其要求的三十分之一：仅为6.1亿欧元。美国现在大谈要保护乌克兰免遭俄罗斯的入侵，但当时它几乎没有向基辅提供任何外援。

接下来在12月中旬，俄罗斯给出了自己的“报价”。它承诺购买价值150亿美元的乌克兰的债务，并将俄罗斯卖给乌克兰的天然气降价三分之一，这相当于又替乌克兰节省了70亿美元。普京还说，这笔钱“没有任何条件，不需要增加、减少或冻结任何社会标准、养老金、补贴和工资”，而这正是对与欧盟达成协议可能伴随的国际货币基金组织（IMF）强加的紧缩措施的有力一击。

俄罗斯的慷慨解囊与西方抠抠搜搜之间的差距帮助使亚努科维奇留在了莫斯科的轨道上，但却使他失去了权力。2月底，面对来势凶猛的抗议活动，他失去了对基辅的控制，逃离了乌克兰，从而使美欧再次获得机会，出台经济刺激方案，以使乌克兰走上亲西方的道路。

但是这次西方作出的反应再次令人索然无味。虽然为时晚矣，但在俄罗斯上个月“占领”克里米亚后，欧盟还是宣布将援助提高到了110亿美元，以图使亚努科维奇后的虚弱的乌克兰政府保持稳定。但是该援助一揽子计划第一年仅提供16亿美元，即便是这笔钱也取决于与IMF达成协议，而根据协议，可能会要求基辅新领导人采取极不得人心的举措，如提供家庭取暖费。而华盛顿则承诺将提供价值10亿美元的贷款保证。但是该援助计划目前在参议院受阻，民主党人将其与IMF改革联系起来，而共和党人，如果你相信哈里·里德的话，则利用它来阻止国内税收署实施将限制非营利组织政治活动的新规定，如科赫兄弟资助的活动。西方或许已不再与普京打一场竞标之战，因为后者对破坏乌克兰新政府稳定的兴趣要比讨好它大。但是要想对抗普京的努力，就必须帮助乌克兰在经济上实现自保。迄今为止，西方的努力几乎都无法实现这一点。

如果上边所说的一切听上去多少有点耳熟的话，那么是理所当然的。美国及其欧洲盟友最近的出价频频被反超。例如，去年秋天，当奥巴马政府考虑取消对埃及每年15亿美元的援助一揽子计划以抗议最近的军事政变时，海湾几个对该伊斯兰政权被赶下台兴奋不已的产油国，给埃及的将军们提供了一剂镇静剂，主要提出向埃及提供120亿美元。

无论美国讨论利用其财力在全球战略上重要的地区巩固民主，加强西方影响力时，评论家们就会将它与二战后美国向欧洲提供的“马歇尔计划”进行比较。但是一位评论家估计，以美元的币值计算，目前这项“马歇尔计划”的总耗资大约将为7400亿美元。这样规模的资金肯定会使乌克兰可以进行意义深远的经济改革，并可以使这个国家未来数年留在西方阵营。但是这一提议当然是荒谬的。即便是比上述金额少740倍的援助一揽子计划，在参议院都未获得通过。（编译/郭明芳）

(原标题：美学者：美国财力捉襟见肘无力拯救乌克兰)