军委深改组与“领袖题词指示”

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新华社3月15日发布报道称，习近平主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议，并强调深化国防和军队改革，坚持用强军目标审视改革引领改革推进改革。

中央军委深化国防和军队改革领导小组组长——这是习近平继亲自领衔中央全面深化改革领导小组和中央网络安全和信息化领导小组之后兼任的第三个类似职务。这个改革小组的新创可以归为中央深改组工作在军队的正常延伸，与网络安全和信息化领导小组一样，军委深改组并未有过公开预告，并且，同样是以直接通报会议召开的“间接”方式宣布成立。

去年年末，关于十八大后的中国军队改革，曾有诸多传闻。甚至，《解放军报》法人微博@军报记者在2013年12月曾以辟谣方式展示了其中一部分内容：中国人民解放军调整为中央军委—四总部—七大战区；增设陆军总部；将原新疆军区、西藏军区下辖作战部队各整编为一个陆军集团军；撤销中国人民解放军驻港部队；战区为中央军委、四总部派出机构等。

今年元旦当天，日本《读卖新闻》引述匿名中国军方人士发言宣称，解放军拟在五年内将现有七大军区改编成五大战区，把沿海的济南、南京、广州三大军区重组为三个战区，分别管辖黄海、东海和南海，再将沈阳、北京、成都和兰州这四个军区重组为两个战区，然后在各个战区设置由陆军、海军、空军和二炮部队这四大军种组成的联合作战司令部。

而后，1月5日，以英文出版的《中国日报》跟进报道，声称已从国防部证实此消息，“建立联合作战司令部是信息时代的基本要求，中国军方已着手设立联合作战司令部的试点工作”。

国防部当即再度否认，称关于“中国军队将 适时 建立联合作战司令部，并已开展试点工作”的报道没有根据。根据中新社当时发布的分析，“中共十八届三中全会提出 要深化军队体制编制调整改革 ，军方也曾表示 要走出一条具有中国特色的联合作战指挥体制改革之路 ，但 联合作战指挥体制改革 与 建立联合作战司令部 不是一回事。这可能是一些人士的主观推测，也可能是因为翻译上的误解造成的。”

不过，就在这场否认之前两天，《解放军报》确曾刊登《外军军事转型渐入高潮》一稿，言及“他山之石，可以攻玉”：“ 伴随着世界形势、战争形态和武器装备的发展，军事转型成为当前世界主要国家共同面临的重大课题。美国以信息和网络技术为切入，推动军事力量与潜在对手拉开 代差 ；俄罗斯通过组织模式改革，将军队由大战动员型转向机动常备型；法国在裁军中调整指挥体系，保持核威慑，以军事实力为大国地位提供支撑。”

如今，在习近平已出任国家安全委员会主席的背景之下，中央军委深化国防和军队改革领导小组正式成立，尽管适逢周末以及马航MH370事件出现重大转折之际，但仍获得广泛关注。

其中，大公网昨天是以首页头条规格，提供了新华社通稿以外的观察，声称军委深改组的亮相意味着“中央改革现 5+1+1 架构”：“在中央深改小组下设的六大专项小组中，覆盖了前列的 5＋1 （政治、经济、文化、社会、生态文明、党建），没有涵盖军事改革；军委深改小组的成立，则专门负责最后的这 1 项改革。此次受命担任军委深改小组常务副组长的军委副主席许其亮也是中央深改小组成员。而军委深改小组另一副组长、军委副主席范长龙则是国安委成员。这一制度设计和人事安排，保证了国防和军队改革与全局改革及国家安全的衔接协调。”

根据大公报副主笔马浩亮的说法，“长期以来，军队因为相对独立封闭的性质，改革步伐相对缓慢，军队内部一些利益固化藩篱和思想观念束缚，较之地方更为突出。（习近平）着力强调了 军队组织形态现代化 的重要作用。这一现代化目标，既包括推进领导管理体制和联合作战指挥体制改革，也包括优化军队规模结构和力量编成。”

其实，自解放军内部同步推行“八项规定”以来，《环球时报》就一直在为军队的体制编制改革与军风作风转变鸣锣开道。去年11月25日，曾由济南军区某部教授杨运忠发表《体制编制是我军改革重头戏》，强调“结构决定功能，体制制约胜败”：“世界战争史上，因军队体制编制缺陷而战败的例子不胜枚举。目前我军体制编制问题已成制约战斗力生成的最大瓶颈，它与信息化战争的客观要求不相适应。”

文章给出了“革旧、建新、优化”三大药方：“革旧就是改革和摒弃陈旧过时的体制编制。我军组织结构是按军兵种和自然地域划分的，这割阻了作战力量的联合，也与应对不同安全威胁不相适应。建新就是建构与打赢信息化战争和应对安全威胁相适应的体制编制。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，以战区为基本构架，组建联合司令部，这是建构战区联合作战体制的基本形式。同时，重点加强战略预警、军事航天、防空反导、信息攻防、战略投送、远海防卫等力量建设。优化就是调结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例，重点是解决机构臃肿、头重脚轻、作战部队比例偏小的问题，形成科学合理的力量配置。”

微博认证身份为“前总参谋部上校反恐专家”的岳刚，这些天正在持续关注中国反恐进程、乌克兰军事对峙，他更加注意到会议通报中那句“改革是要更好坚持党对军队的绝对领导”的。按照他对香港《南华早报》的答问，“军事变革首先要确保党指挥枪，其次牢牢把握能打仗、打胜仗聚焦点。坚持以军事斗争准备为龙头，坚持问题导向，把改革主攻方向放在重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。第三要牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。”

以军事斗争准备为龙头，那么龙头究竟应该怎么摆？《解放军报》开门见山，在昨日头版评论员文章《党委向打仗聚焦，部队就会向打仗用劲》中，起笔便强调“龙头怎么摆，龙尾怎么甩”：“战斗力这个唯一的根本的标准能否立起来落下去，部队能否按战斗力标准搞建设抓准备，关键在党委。班子成员时时想打仗，官兵自然会日日练打仗；党委领导胸中澎湃着军人的热血，部队就会始终保持闻令而动的状态。”

这一切，都可以用国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心发表在《求是》去年12月刊上的文章标题作为总结——“中国梦引领强军梦，强军梦支撑中国梦”。而关于这个当今中国最高领导人全力推进的梦想，最佳注脚莫过于新华社昨晚消息：“经习近平主席和军委领导批准，全军和武警部队各级党委（支部）会议室统一悬挂毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平重要题词指示……习近平同志的重要指示是： 努力建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队。 ”