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新希望刘永好:关于推动民营企业发展建议

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2013年,我国民营经济贡献的GDP总量超过60%,我国登记注册的私营企业已达到1200多万户,为社会创造的就业岗位占总量的85%。

在民间投资领域,2013年全年,我国民营经济完成城镇固定资产投资共计27万亿元,同比增长22.8%,占全部投资额的比重达到62%;

在科技转型升级中,来自于民营企业的发明专利占总量的65%,技术创新项目占总量的75%,新品开发占总量的80%。

民营资本活力在不断释放,以私营企业为主的民间投资成为推动经济发展的重要动力。在不断夯实实体经济基础的过程中,民营企业做出了突出贡献。

2014年是中国全面深化改革的开局之年。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,从多个层面提出进一步鼓励、支持、引导非公有制经济发展。为民营经济的发展提供了重要的机遇,但民营企业在实际发展中仍面临市场待遇不公等现实问题。

在此,我建议:

1、鼓励民营企业参与国企经济体制改革,完善相关保障制度。

1)除关乎国计民生的基础性和战略性产业领域外,均鼓励民营企业充分、深度参与。优化各级政府投资平台的投资领域和规模,让出竞争性的市场,列出一个可由民企参与合作发展的国企清单,为民营企业开辟新的发展空间;

2)政府部门在民营与国资间“穿针引线”、“搭桥铺路”,加大行政、事业、企业部门间人才交流力度;

3)扩大在混合所有制中民营资本的投资份额,制定配套的民营资本进出制度,保护民营资本安全;

4)根据股权原则及市场原则,对参与混合所有制的各类主体赋予公平的话语权,在混合后的企业中严格采用现代企业管理制度和治理结构。

2、在进口配额分配方面,建立市场化分配机制,保障民营企业获得公平待遇。

在目前的体制下,进口商品更多地是向国有企业倾斜。例如:玉米全年的进口配额总量为720万吨,其中60%分配给国有企业,且该分配比例在过去十年间几乎没有变化。由此可见,民营企业在进口配额分配方面与国有企业是被严格区分对待的,这样的机制对于鼓励和支持民营企业扩大进出口贸易、促进民营经济发展显然是不利的,应建立符合市场化原则的进口关税配额分配机制。

3、政府对民营企业的行政审批应与国企一视同仁、平等对待。

中国的民营企业经过三十多年的发展,已经取得长足的进步,其自身的规范性得到极大的改善,并形成了一批优秀且有实力的企业。建议在当前中央政策提倡简政放权、市场经济呼吁简政放权的背景下,各级地方政府尽快出台相关具体措施,大力提高行政审批效率、简化流程,切实给予民营企业与国有企业平等的对待。

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